如何从100亿吨的碳排放迈向碳中和？中国需进行九个转向

梅德文认为，要有“严格的立法、严谨的量化、严肃的定价”

5月29日-30日，国际金融论坛（IFF）2021年春季会议在北京举行，会议聚焦全球治理、国际合作、碳中和与绿色金融三大主题，旨在探讨全球未来重构与转型发展，促进全面可持续发展的未来，以应对危机和重大社会挑战。其中，在中欧碳定价圆桌会议上，北京绿色交易所总经理梅德文围绕碳市场的背景、现状和展望发表了讲话。
　　“碳市场或者说气候变化有三个显著特点，即长期性、结构性、全局性，所以，应对气候变化是一项非常艰巨的工作。”梅德文表示，就中国应对气候变化来说，主要有以下特点：中国是世界上最大的能耗国家，去年能耗50亿吨标煤；中国是全世界最大的碳排放国家，碳排放近100亿吨，占全球29%。如何从100亿吨碳排放实现碳中和？这就必须有一个有效的碳定价工具，即碳交易市场。此外，中国拥有世界上最大的绿债市场，今年即将启动的碳市场配额将近40亿吨。如何让碳交易市场发挥定价功能、反映边际减排成本、反映其外部性？这是一个非常复杂的问题。
　　梅德文介绍，中国自2013年伊始先后在京津沪渝以及广东、湖北、深圳、福建进行8个碳交易试点，7年累计交易金额约105亿元、交易量约4.45亿吨，交易价格约23.5元/吨，而欧盟碳交易市场2020年的价格约为24欧元/吨，今年已突破50欧元／吨。
　　“中国碳市场的三个主要特点是交易规模小、交易价格低、投融资功能弱。”梅德文强调。
　　面对从100亿吨的碳排放实现碳中和等挑战，梅德文认为，需要一个有效性、流动性、稳定性，具备广度、深度和弹性，能够反映边际减排成本和外部性成本的碳价格信号。为此，要有“严格的立法、严谨的量化、严肃的定价”，而这些功能的实现，可能需要进行九个转向：
　　一是从目前比较软约束的减排转向更强力度的减排或者说总量减排；二是在碳核算方法上，从采取碳排放的因子法与碳平衡法转向直接测量法；三是市场主体从控排企业为主体转向控排企业、非控排企业、金融机构、中介机构、个人并重；四是产品从现货为主转向现货、期货、衍生品并重，实现风险转换和流动性转换功能；五是配额分配方式从基本上免费分配转向“免费+有偿”分配；六是重点控排行业从八大行业转向达到一定排放标准的排放设施；七是金融机构从代理开户结算中间服务转向交易做市商等主动行为；八是中介服务机构从提供咨询、监测等服务转向分享、套利等主动行为；九是市场格局从一个行业到八个行业，从区域到全国，从国内为主到对接国际市场、最终走向国际。

　　（21世纪作者：舒晓婷 编辑：陈庆梅）

梅德文在论坛表示，中国碳市场的展望，他有几点建议：

1．要有严格的立法。

2．要有严谨的量化。

3．要有严肃的定价。

为了实现这三个功能，他表示，中国碳市场未来为了促进中国史无前例的这样一个“碳中和”，可能需要有九个转向：

1．中国这样一个碳总量减排，应该说从目前比较软约束的减排转向更强力度的减排，或者说总量减排。因为我们知道碳市场最主要的工具就是总量与交易，如果没有总量，碳市场的工作是无法实现的，这是第一个转向。

2．为了实现这样一个严谨的量化，国家目前碳核查方法主要是由碳排放的因子法与碳平衡法，这样一种碳核算的方法。“未来我们认为应该走向直接测量法，我说的未来，就是包括在线监测，只有这样可能才能够更准确的实现我们这样的一个严谨的量化。”他说。

剩下的七个转向，就是为了实现更严肃的定价：

第一个转向，就是市场主体的转向，从控排企业为主体，转控排企业、非控排企业、金融机构、中介机构个人并重，这是第一个转向。

第二个转向，从现货为主，转向现货、期货、衍生品并重，这样的一个产品转向，因为只有这样的产品转向才能实现这样的一个风险转换功能、流动性转换功能。

第三个转向，配额的分配方式，基本上从免费分配走向“免费+有偿分配”。

第四个转向，我们认为目前重点控排行业从八大行业转向达到一定排放标准的排放设施。

第五个转向，从代理开户结算中间服务转向交易做市商等主动的行为。

第六个转向，中介服务机构从提供咨询、监测等服务，转向挖掘、分享和套利等主动行为。

第七个转向，市场格局，我们建议从一个行业到八个行业，从区域到全国，从国内为主，到国际市场对接，最终应该走向国际。

这是我们认为给中国碳市场未来的展望，就是九个转向，转向总量，转向直接测量，以及实现有效性、流动性、稳定性，具备广度、深度、弹性的定价机制另外的七个转向。