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中科宇杰 - PPP模式助力节能环保行业
经过一年多的宣传、引导、示范和探索，PPP(政府和社会资本合作)模式被越来越多的地方政府和建设企业所熟知、接受，并积极参与其中。虽然在制度建设、法律保障方面还需要不断完善，但作为公共服务产品供给机制的改革尝试，PPP模式有利于提升公共服务的质量和效率。这一模式也在节能环保领域发挥着重要作用。
政策扶持不断加码
自2014年底起，从国务院到住房和城乡建设部、***、国家***等部委，再到地方政府陆续出台了一系列支持、扶持PPP发展的各项政策意见。环保行业由第一批到第三批分别占比了总项目金额的1625亿元、1303亿元和810亿元，地方政府根据国家部委的相关文件精神，迅速出台了地方版的PPP配套政策，积极推进这一模式。作为国外引进的模式，中国市场的巨大差异和地方政府的运作特点，决定了这一模式没有一个固定模板可以复制运用在不同项目上。因此在合作落地的过程中，必须因地制宜，政府和企业要根据自身财务和业务状况，取长补短，探索、尝试最合适、最优化的合作方式。
因地制宜取长补短
PPP合作模式，采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。比如一些节电节能的工程项目，政府来主导一个项目，找像中科宇杰这种类型的节能服务公司提供一体化节能服务，包括项目的诊断、执行、到项目的验收等。这种模式是“公”方每年按照协议和服务质量向“私”方付费。减轻了政府的年度投入，充分利用相关企业的先进技术和管理优势，最终的效果更好、效率更高。
还有一些其他模式在实践中结合不同项目被广泛使用，“BLT模式”——“建设-租赁-移交”模式，引入社会资金投入项目建设所需的全部资金;建成之后，政府按照合同每年付给投资者租金回报;租赁期结束后，整个项目完全归政府所有。“PPP P2G模式”——引入互联网金融平台，构建透明的融资和政府项目运作模式，把老百姓的资金聚合起来，投向政府融资项目，包括棚户区迁移改造、、工业园区一级土地整理、污水治理等民生工程建设项目。
民营企业创新模式服务产业
在PPP模式合作的过程中，政府是关键，但企业是项目推进的主导力量，企业的创新思维运用决定了项目的质量和高度。这一特质在民营企业中尤为突出。有一些企业的PPP模式跳出了单个、单类项目的运作思维，借助市场的力量，整合国内外资源，构筑了一条涵盖上下游企业的产业链。据悉，另外一些企业与地方政府的PPP项目合作普遍采用整体打包的形式，对确定合作的所有项目签署整体合作协议，统一规划、制定方案，然后根据每个项目的不同特点确定合作模式，单个项目签署单独的建设及运营合同。
在实施过程中综合考虑不同项目的特点，因地制宜，分别运用了BT模式、BOT模式、PPP模式，最大限度了单体项目的进度和施工质量，同时服务于不同产业的协调发展，满足了地方政府的多样化需求，同时也为企业发展开拓了更为广阔的空间。PPP模式走过过去的这一年。虽然各方普遍抱怨项目落地难，但这也是新生事物的常见情况。基于新常态下的经济现状和地方政府的财政状况，各方对PPP的热情只会更加高涨，在不断完善法律法规，更好保障参与企业的合法权利和合理利益之下，坚信各方的摸索和创新一定能让PPP合作开出绚烂之花，结出甜美果实。
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