中科宇杰：环境政策工具的种类

　　自20世纪50年代以来，世界环境问题的凸显促使各国政府和人民寻找各种各样的政策工具，试图来遏制全球环境恶化的趋势。环境政策工具是人们为解决环境问题或达成一定的环境政策目标的手段。

　　到目前为止，人们已经设计出多种丰富的环境政策工具。从历史的角度看，环境政策工具经历了三代演变：第一代工具是强制性命令一控制，第二代工具是经济激励，第三代工具是自愿环境管制。

　　在环境政策的相关文献中，国内外学者从不同的角度，对环境政策工具进行了分类：

　　杨华(2007)对环境政策工具进行了分类：认为环境政策工具可总体分为两大类：一类是命令挖制型环境政策工具，另一类是经济激励型环境政策工具。

　　按照 OECD (1999)和Kemp (1998)的分类，环境政策手段大致可以分为直接管制手段(如市场准入、环境标准 等)、经济手段(如税收)和相互沟通手段(如信息披露)三大类;王彬辉(2006)指出在OECD国家，环境 政策工具一般分为命令控制型工具、经济激励工具和劝 说式工具三大类。

　　世界银行1997年的年度报告把环境政策手段划分为四类：(1)利用市场;(2)创建市场; ⑶环境管制：(4)公众参与(鄢斌，2008)。

　　比较上过分类方法，其对应的关系为：命令控制手段又称为直接控制手段，其对应于使用环境法规：经济激励型手段对应于利用市场和建立市场;功说式工具对应于鼓励公众参与手段(杨洪刚，2009)。

　　关于我国环境治理的实践过程，张坤民等(2007) 建立了包栝命令—控制手段、经济刺激手段和公众参与或称自愿手段等多样化的环境政策工具矩阵。见表2.1

　　表2.1中国目前常用的环境保护政策手段

　　资料来源：张坤民：“当代中国的环境政策：形成、特点与评价”，《中国人口•资源与环境》，2007年第2期。第1-6页。

　　据此，本书认为，环境政策主要分为命令控制型环境政策、经济激励型环境政策、公众参与型环境政策三类。

　　内容来源：我国节能以低碳的交易市场机制研究

                                                                                                                       作者：刘婧