中科宇杰讲解：开征环保税有着哪些意义

　　今年4月，环保部部长陈吉宁在就2016年度环境状况和环境保护目标完成情况等向全国人大常委会作报告时，就表态，“今年将做好环境保护税开征准备工作”。环境保护税法将于2018年正式实施。

　　在6月26日，由***、税务总局、环境保护部起草的《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》(以下简称意见稿)，向社会公开征求意见。意见稿共42条，在环保税法的基础上对环保税征收事项作出了详细规定，明确了纳税人和征税对象，细化了应税污染物排放量的计税依据和环保税减免情形等。

　　在十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过环保税法，酝酿了近十年的环保税落地。作为中国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，环保税法的出台被誉为中国环境保护里程碑事件，传递出中国经济转型更加注重生态文明建设的重要信号。

　　“环保税就是‘以经济手段为主’的长效机制的一个重要组成部分。”***财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康曾指出，环保税法的出台以法律形式确定了“污染者付费”的原则，提高了环保税征收的规范性和透明度，有利于向排污企业释放减排信号，但受各种主客观因素制约，仅是平移了原来排污费的负担，改革力度显得有些不足。

　　杨朝霞则指出，此次意见稿作为行政法规，对于环保税的具体实施操作进行具体规定，有利于保障将要施行的环保税法的顺利实施，但环保税直接将排污费“平移”还有待研究和改进。

　　“多排多收税，少排少收税，以经济手段调节企业排污行为。”杨朝霞进一步指出，环保税是一种调节税，其目的不是增加国家财政收入，不能把生产经营领域税收的原理和规则简单套用到环保税，要讲求手段的合理性。

来源：法治周末