中科宇杰：公共部门比较值编制是如何进行的

　　PSC—般由政府部门进行编制。编制的第一步是要确定项目提供的产品标准或服务标准，之后按照PSC的四大组成部分，即初始PSC、 竞争中立调整、转移风险、自留风险的顺序进行识別和计算。

　　其中值得注意的是，因为PSC每一部分信息的延续性，编制过程应该按照图上的流程循序渐进，不能为了编制的速度而把PSC分成几部分分别编制。例如，在确定初始PSC的时候，项目团队需要尽可能准确地估计直接成本和间接成本。如果同时进行风险的识别，因为风险的影响和定量计算都是基于初始PSC中的各项成本的，所以在成本没有确定下来时候，无法确定风险的范围，对风险成本的估算也不会准确。

　　一般情况下，PPP项目产品标准或服务标准和PSC是在招标之前确定，并需要经过相关部门审批。在PSC最终定案之前，所有信息不 得公布于投标人，以免投标人基于错误的信息编制标书，造成资源浪费和不公平竞争。

　　在PSC通过审批定案之后，不应随意更改调整，除非外部因素或新的信息引起了项目的重大变化，尤其是PSC编制基准的变化。为了招投标过程的公平公正和透明客观，即使要进行PSC的变更，PSC和产品标准也应在接收投标文件之前确定，之后不再变更。

摘自：PPP模式手册  作者：陈辉