中科宇杰剖析：湖北省2016碳排放配额分配方案的主要看点

　　近日，湖北省***印发了《湖北省2016碳排放权配额分配方案》的通知。

　　从整体来看，相比2015年，湖北省2016年碳排放权配额发分配向全国统一碳市场政策逐渐靠拢，同时配额分配更为严格。主要体现在以下方面：

一、配额总量变化

　　2015年度批量为2.81亿吨，2016年度配额总量为2.53亿吨。

二、纳入范围变化

　　2015年度：2009-2014年任意一年综合能耗达到了6万吨标煤以上的工业企业，涉及电力、钢铁、水泥、化工等15个行业的167家企业;

　　2016年度：(1)符合国家碳市场纳入范围的企业;(2)2013-2015年任意一年综合能耗达到6万吨标煤以上的其他企业，共计236家。

三、分配方法变化

　　2015年度：电力、热力、热电联产、水泥行业采用标杆法，企业行业采用历史法;2016年度：玻璃、其他建材和陶瓷采用历史强度法，其他同2015年分配方法相同。

四、市场调节因子变化

　　2016年度市场调节因子(0.9856)较2015年度(0.9883)有所下降。

五、控排系数变化

　　标杆法分配行业(电力、热力、热电联产和水泥)也引入控排系数，其他行业2016年度比2015年均有所下降。

六、标杆值

　　(1)水泥行业：2015年度采用2014年位于第50%纳入水泥企业的单位熟料碳排放量，0.9647吨/吨熟料;2016年度采用2016年位于第30%纳入水泥企业的单位熟料碳排放量，具体数据根据核查结果确定。

　　(2)电力行业：燃煤电厂标杆值没有变化，但分配方案中增加了标杆值的来源，且60万千瓦亚临界机组无标杆值;其他电厂，2015年度采用2014年单位综合发电量碳排放量，2016年度采用基准年单位综合发电量碳排放量的加权平均值。

　　(3)热力及热电联产企业：2015年度标杆值采用2014年位于第50%纳入企业的单位综合发电量碳排放量，6.7189吨/万千瓦时;2016年度采用2016年位于第30%纳入企业的单位综合发电量碳排放量，具体数据根据核查结果确定。纯热力行业2015年度采用2014年单位综合发电量碳排放量，2016年度采用基准年单位综合发电量碳排放量的加权平均值。

七、下一年度配额的预发放。

　　考虑到期货交易，每年配额分配方案会预发下一年度的配额，2016年度的变化在于，预发的是2017年全国碳市场的配额，范围也仅限于纳入全国碳市场的企业。

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