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中科宇杰：PPP项目的合作是如何运行
ppp模式的合作是政府与社会资本之间的一种长期合约关系，政府与社会资本通过合同结成稳定的契约关系。在这个关系中，政府通 过合同规定了社会资本应提供的服务类型与标准，合同各方在规定时间内都必须完成约定的义务，包括在预算范围内完成服务的项目，因 此可以大大提高效率，降低项目风险，有效地控制在政府负责的项目中普遍存在的超工期、 超规模、超预算等问题，也使服务质量和服务水平得到有效。
PPP模式合作的程序是按照：资源控制权的转移，社会资本建设项目，政府定义项目运营特征，社会资本在一定时期内提高公共品服务， 所有权最终归于政府。政府的动机是减少负债，风险转移;社会资本的动机是追逐利润，承担社会责任。
PPP模式合作的程序如下：
①项目设计及定义；
②项目融资；
③项目建设；
④项目运营。
政府在其中扮演积极角色，产品或服务的质量、分配等，由于公共品的外部性，市场不能有效提供公共品和服务，标准的公共服务提供一直包含与社会资本的特定关系，私有化的发展是政府长期以来对社会资本重视的体现，即政府制定的在某些方面控制基础上对社会资本的任命、分配和委托。
摘自：PPP模式手册 作者：陈辉