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中科宇杰对PPP模式在我国应用的概况进行分析
随着公用事业市场化的推进民间资本的介入，不仅减轻了政府财政支出的压力，而且也提高了基础设施运营效率。北京市基础设施投资有限公司、北京首创集团和香港地铁公司三方合作的北京市地铁4号线持许经营项目是我国采用PPP模式投资的典型基础设施项目之一。通过实施PPP项目，4号线的运营不需要政府进行补贴，仅需对土建部分投资还本付息，因此极大地缓解了政府财政压力。另外，北京2008年奥运会主体育场——国家体育场项日也是我应用PPP模式的典型实例。根据待许经营协议奥运会主体育场总投资为35亿元人民币，市政府提供其中58%的资金，剩余部分甶项目公司专进行融资，有效地缓解了项目建设资金的筹集问题。
我国水务行业应用PPP模式是从20世纪90 年代兴起的，早期的投资模式大多采用BOT、 TOT等方式，随着我国市场化和对外开放步伐的加快。特别是自2002年3月起，原禁止外商投资的供水等城市管网首次被列为对外开放领域后，世界几大水务巨头如法国苏伊士、威立雅、英国泰晤士等跨国投资水务集团通过并购等PPP方式逐步渗入到城市供水管网等方面。
并购模式的典型应上海浦东自来水有限公司与法国威望迪公司的PPP项目，项目组建成了全国供水行业第一家由中外双方共同投资、共同经营、共担风险、共享经营成果，不设固定回报的集制水、管网、销售、服务于一体的大型中外合资公司，是我国供水业首次开放管网的创新实践。BOT模式的典型案例有北京市第十水厂与日本三菱商事和英国安格力安的水务项目，该项目在以水价为主，融资方案、法律方案和技术方案方面都提出了最低要求，北京市第十水厂BOT项目是国内运作的比较规范的项目之一，整个运作过程也比较成功。TOT模式的典型案例有世界第七大水务集团——德国柏林水务国际有限公司和东华工程科技股份有"限公司的合资项目，该项目是迄今为止国内绿大规模，也最典影晌力的污水TOT项目之一，成为业界关注的焦点。王小郢污水处理厂资产权益转让项目是合肥市首次采取国际招标通过特许经营的方式运营和管理市政基础设施的有益尝试，资产转让项目的整个过程都非常的规范，严格按照国国际惯例要求逐步实施，最大限度的盘活国有资产，为公用事业改革提供了有益的探索和成功模式。
根据世界银行数据中心的分类统计，我国22年间在能源、通信、交通和水处理四个行业运用PPP模式的总投资额145.18亿美元，共涉及项目968个因故取消36个。从投资额来看、交通行业为最大投资行业。
总体而言1996-1997年、2002—2008年各年项目数均占总数的5%以上，是运用PPP模式较为活跃的两个时段;从投资额看1996—2007年，除 2001年外，其他各年投资额均占总投资的3% 以上，是应用PPP模式进行项目投资力度较大 建设的时期。从横向看，统计期间的968个项 目累计投资额为1142.26亿美元。PPP模式所应 用的四个行业按项目数由多到少为能源、水处 理、交通和通信，所占比例分别为39.05%、 37.09%，23.45%和0.41 %。根据表2-5，按累 计投资金额由多到少排序依次是交通、能源、 通信和水处理，分别占42.52%、36.46%、 12.71%和8.31 %。与前文描述的世界总体发展 排序略有不同的是，PPP模式在水处理行业中的应用在国际上较为温和，而我国较为活跃。
将能源、交通、通信和水处理四个行业进一步细化，可以看出PPP模式应用于能源行业的投资主要集中在电力项目上，占能源类总投资的89.24%;而该模式应用于交通行业的投资主要集中在公路建设上，占交通总投资的52.31%;水处理行业主要集中在了污水净化厂建设上。
摘自：PPP模式手册 作者：陈辉