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中科宇杰归纳:PPP项目模式在国际上的应用领域案例

  ppp模式被认为对推进基础设施及公共服务的发展具有重要作用,在全世界的应用已经 成为一种趋势。因此许多国家已建立了相关机 构来管理协调和推广ppp项目。各国政府都在各类项目中与社会资本进行合作,从各类具体项目的融资到增强政府服务的能力等多方面建立社会资本参与基础设施建设及公共服务提供的机制。

  PPP项目模式在国际上的应用领域的案例如下:

  一、国际社会住房领域的PPP

  在美国、澳大利亚、爱尔兰和英国等国家,通过合作制来建设、维护低收入住房,取得了很大成功。这种模式的待征是,政府通常为项目提供主要资金,这样能够确保政府对房屋项目筹划、开发阶段的控制权,同时在房屋建设和设计上充分利用社会资本的资源和专业知识。

  发展中国家的住房PPP項目相对较少。若想成功建立此类PPP,政府必须能够提供补贴,压低房屋建造成本。若有住房PPP项 目要在贫穷国家蓬勃发展,那么将取决于该发展中国家的经济、政治实力以及住房传统。

  二、国际教育领域的PPP

  澳大利亚

  2. 5亿美元的“南岸教育和培训管辖区重建项目"提供了职业教育与培训的设施。私营合作伙伴负责设计、建造,并为该设施提供34年的融资和维护报务。

  2010—2012年,2.8亿美元的东南昆士兰学校PPP项目建立了七所新学校。私营合作伙伴将连续30年设计、建造,并维持六所新小学和位于迅速城市化地区的一所新高中。

  2. 3亿美元的维多利亚学校合作項 目,社会资本合作伙伴将在25年期间内, 在维多利亚州首府墨尔本设计、建造、维护与资助十一所新学校。

  从2013年起,投资9000万美元的霍布.森雄尔海角公私合营项目将为2000名中小学立提供全新的学校。社会资本合作伙伴将负责学校的设汁、建设、融资,并且在未来25年负责学校的维护。

  菲律宾

  总投资4亿美元的PPP项目,旨在未来两年中,建立20000个教室。该项目涉及建设-租赁-移交的特许经营模式。第一阶段在2012年底签约,它与国家教育服务承包方案(政府用公费支付私立学校招收学生,以減少州立学校人满为患的计划)同步运行。

  三、国际医保领成的PPP

  澳大利亚

  总投资13亿美元的维多利亚综合癌症中心项目,社会资本将负责项目的设计、建造、维护,并为项目提供主要融资,而项目成员(包括国家)将负责门诊、研究 和教育服务的运营。政府投入8.5亿美元资助,服务于2013年开始向社会提供。

  昆士兰的阳光海岸大学医院将成为世界级的三级医疗设施,预计在2016年开放。2012年,社会资本合作伙伴获得了29年的待许经营权,该社会资本将负责设计、建设和维护这項总投资20亿美元的设施。医疗服务由政府提供。

  印度

  为了解决缺乏保健和医生问题,梅加拉亚邦州政府提出了通过和社会资本合租,建设一所100座位、500张医疗床的医学院的医疗教学计划。国际金融公司帮助实施PPP項目,印度东部最大的私立医学院 及附属医院赢得99年的待许绖营权。社会资本合作伙伴将投资兴建,并运营西隆医学院及相关的医疗培训设施。

  州政府为该医院项目提供土地,在工程項目的施工阶段提供40%的资本金。此外,州政府在项目运行的头12年中,还将提供运营补贴。州政府将引入普及性的公共医疗保险计划,将该教学医院作为州政府的推荐医院,确保更多的患者到此医院就医。