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中科宇杰讲述:如何去拟议PPP项目的技术规格
拟议ppp项目的技术规格需要在参考条款中进行定义和记录,并最终落实到ppp合同中,技术准备阶段就是初步确定技术规格的时间。项目最终的技术规格的确定,是一个建立在市场反馈意见以及项目在各个阶段设计能力基础之上的互动过程。
一个项目的技术设计始于确定期望的覆盖目标与服务标准。以此为出发点,就能估算实现这些期望目标的费用(考虑假定的效率提升幅度)与可回收成本的收费标准。政府可以选择采用收费标准,或提供成本补贴,或重新评估初始目标与服务标准。
技术准备应建立在行业分析工作的基础之上,同时也完善了分析工作;在技术准备工作中,确定技术条款需要在严格与宽松之间取得平衡;如果技术规格如果过于严格,可能意味着参与竞争的社会资本无法使用最为经济的技术解决方案,过于宽松的条款可能导致不同方案之间差异巨大,从而准以进行比较和排序。在处理这一困境时,应该将精力集中于规定期望实现的技术结果,而不是使用的过程与办法、从而让参与竞争的社会资本拥有合理的的发挥空间,来选择实现期望结果的最有效方式。
中科宇杰给你介绍下相关的案例:
一、铁路PPP项目中的产出标准(性能说明)示例
铁路PPP项目中详述的核心技术规格可能包括:
①车站:地点,营业时间,旅客量火车;
②旅程时间 ,频率,载客量系统;
③可靠性,安全性,降级模式运行;
④氛围——旅程品质:装饰质量,座椅/站立率,电梯和升降梯,客户信息,收费处能力;
⑤系统构架,外部接口转移;
⑥归还情况,维修手册和记录,最终年份问題。
二、供水PPP中的产出标准(技术规格)示例
供水和卫生PPP中要详细说明的关键技 术规格可能包括:
(1)覆盖目标;
①新的直接接入网络的家庭数量,或待接入家庭百分比;
②有三级管道的道路百分比;
③将通过直接连接、凉亭、立管或其他非管道输送系统(供水),以及公共厠所或其他改进的卫生措施(卫生服务)提供服务的地理区域。
(2)质量标准
①服务可用性; ②压力; ③水质量; ④废水处理; ⑤客户服务。
摘自:PPP模式手册 作者:陈辉