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中科宇杰：PPP项目采购文件需包含哪些内容
项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包栝密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的金交纳数额和形式、 评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。
采用竞争性谈判或竞争性磋商采购方式的，项目采购文件除上款规定的内容外，还应明确评审小组根据与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。
评审小组由项目实施机构代表和评审专家 共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以实评审专家身份参加项目的评审。
项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购的，按照政府采购法律法规及有关规定执行。
项目采用竞争性磋商采构方式开展采购的， 按照下列基本程序进行：
1、采购公告发布及报名
竞争性磋商公吿应在省级以上人民政府***门指定的媒体上发布。竞争性確商公告应包括项目实施机构和项目名称，项目结构和核心边界条件，是否允许未进行资格预审的社会资本参与采购活动，以及审査原则，项目产出说明，对社会资本提供的响应文件要求，获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件的售价，提交响应件截止时间、开启时间及地点。 提交响应文件的时间自公告发布之日起不得少 于10日。
2、资格审查及采购文件发售
已进行资格预审的，评审小组在评审阶段不再对社会资本资格进行审査。允许进行资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审査。项目实跑机构可以视项目的具体情况，组织对符合条件的社会资格条件进行考察核实。
采购文件售价，应按照弥补采购文件成本费用的原则确定，不得以营利为目的 ，不得以项目采购金额作为确定采购文件售价一句。采购文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。
3、采购文件的澄清或修改
提交首次响应文件截止之日前，项目实施机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为采购文件的组成部分。澄清或修改的内容可能影响响应文件编制的，项目实施机构应在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获得采购文件的社会资本;不足5日的，项目实施机构应顺延提交响应文件的截止时间。
4、响应文件评审
项目实施机构应按照采购文件规定组织响应文件的接收和开启。
摘自：PPP模式手册 作者：陈辉