PPP项目的执行要经过的流程

　　在PPP项目中经过谈判签署合同之后，项目就开始执行。中科宇杰归纳出，一般一个项目执行要经过一下的程序：成立项目公司——融资管理——绩效监测与支付——中期的评估。

　　成立项目公司：

　　社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和***门(ppp中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。

　　融资管理：

　　项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展触资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。***门(PPP中心)和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。

　　社会资本或项目公司未按照项目合同约定完成融资的，政府可提取履约保函直至终止项目合同：遇系统性金融风险或不可抗力的，政府、社会资本或項目公司可根据项目合同约定协商修订合同中相关融资条款。

　　当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签接介入协议或条款，要求社会资本或项目公司改善管理等。在直接介入协议或条款约定期限内，重大风险已解除的，债权人应停止介入。

　　绩效监测与支付：

　　项目设施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报、并报***门(ppp中心)备案。

　　政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或逋知***门向社会资本或项目公司及时足额支付。设置超额收益分享机制的，社会资本或项目公司应根据项目合同约定向政府及时足额支付应享有的超额收益。

　　项目实际绩效优于约定标准的，项目设施机构应执行项目合同约定的奖励条款，并可将其作为项目期满合同能否展期的依据;未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处彔款或救济措施。

　　社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供給，或危及国家安全和重大公共利益的，政府有权临时接曾项目，直至启动项目提前终止程序。

　　中期评估：

　　项目实施机构应毎3〜5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险，制订应对措拖，并报财政部门(PPP中心)备案。

　　政府相关职能部门应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责，重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等。

摘自：PPP模式手册作者：陈辉