政府积极引导 释放环保潜力
党的十八届三中全会强调:“加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”大力发展节能环保产业,可以在日益严重的生态危机中找到新的经济增长点,推动我国的产业结构优化,保持经济的可持续增长。促进节能环保产业的发展,一方面要发挥市场在资源配置中的决定性作用,另一方面要求政府要积极引导、布局规划。
一、政府要转变职能,做节能环保产业的服务者。目前,我国节能环保产业虽然发展迅速,但产业还存在着规模较小、实力较弱、技术落后等问题。要实现节能环保产业的长足发展,政府要有所作为,积极转变职能,从“管理型”政府转变为“服务型”政府,在做好引导、规范、监督工作的同时,还应主动服务企业,做企业做不了的事情,组织和整合好相关资源、推动政产学研用的结合、帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题等。
二、政府要合理规划,做节能环保产业的布局者。近些年,低碳项目和新能源项目如雨后春笋般发展。然而,在没有进行合理规划之前,盲目投产这些项目很可能造成产业结构失衡,影响到产业的健康发展,如产能过剩问题。近期,受到美欧“双反”政策的打击,主要依赖出口的光伏产业产能过剩问题凸显,企业损失惨重。在低碳产业发展方面,政府需要把好关,当好布局者,根据不同地区的资源禀赋和产业基础进行合理规划,适当提高部分行业的准入门槛,并对产业发展动态进行实时监测,定期评估规划实施效果并进行及时修正,指引企业向着健康的方向发展。
三、政府要多引导,做节能环保产业发展的领路者。国家知识产权局的数据显示,2011年我国发明专利授权量排名世界第三。其中虽有大量与污染排放、能源节约、新能源应用相关的专利技术,但在高技术环保产品方面,我国与发达国家差距甚远,发达国家掌握着90%以上的先进环保技术。只有通过持续的科技创新,才能优化产业结构,达到资源节约、排放降低和污染减少的目标。
近年来,我国从国外引进了大量的先进环保技术,在一定程度上推动了工业结构调整和优化升级。然而,关键技术是买不来的。因此,政府需要引导企业处理好技术引进与自主创新的关系,当好领路者。
总之,节能环保的发展是我国经济转型升级的一个重要着力点,市场需求强烈,发展潜力巨大。只有政府做好服务者、布局者、规划者,这些潜力才能得以充分释放,生态中国的目标才能得以实现。
变频器行业在我国应用的意义
变频器产业开始迎向了技术革新集中的变动时代,这同时也是混乱的时期。
在大规模的分布式可再生能源发电中,变频器在电力电子技术与信息通讯技术双方面都扮演著重要的角色。藉由变频器,住宅所有者及公共事业经营者,便有可能实现分布式及集中型再生能源系统的所有便益性。变频器产业开始迎向了技术革新集中的变动时代,这同时也是混乱的时期。
1、国家科技部近期设立了2亿元的电力电子项目专项资金,国家发改委专门在近期发文启动专项课题,用于推进电力电子技术和产业的发展,包括应用装置的产业化,重点围绕节能、交通、电力、冶金等领域需求,支持应用具有自主知识产权芯片和技术的电力电子装置,节能型不间断电源和新型的电力优化装置显然就是典型的支持对象。
2、信息和工业自动化水平的发展,与电力电子电源技术的发展紧密相关。
3、所有能源的应用70%以上需要经过电力电子变换装置,然后再给负载。
4、电力电子电源是节能减排的有力手段,同时也是信息安全、工业自动化的基石,
例如,变频器器的应用将使得电机性负载大幅度节能,不间断电源UPS的应用将有效信息设备的可靠运行、工业化制造水平的提升,开关整流器是所有网络、通信系统能源心脏。
合同能源管理企业获税收优惠政策
税务总局1月7日发布消息称,为鼓励企业采用合同能源管理模式开展节能服务,加大节能减排工作力度,日前,税务总局、国家发改委发布《关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》,进一步对落实合同能源管理项目企业所得税优惠政策过程中相关问题进行了明确。
实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务企业,符合规定条件可享受企业所得税“三免三减半”优惠政策。在优惠期限内转让项目给其他节能服务企业,受让项目在剩余期限内享受规定的优惠。公告发布前已按有关规定享受税收优惠政策的,仍按原规定继续执行;尚未享受的,按公告规定执行。
明确余热余压利用、绿色照明等类项目与《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》中列举的节能减排技术改造项目是包含与被包含的关系,也可享受相关优惠政策。
我国主要污染物减排任务仍然艰巨
环保部部长周生贤9日说,预计2013年度减排任务可以全面完成,尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上,排放量首次降至2010年减排基数以下,主要污染物减排拐点初现。
记者从全国环保工作会议上获悉,2013年强化考核严格问责,强力推进工程减排。全年新增城镇污水日处理能力超过1400万吨;1.9亿千瓦燃煤机组建成脱硝设施,脱硝机组比例超过50%;500万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造,燃煤电厂脱硫机组比例超过90%;1.5亿千瓦现役机组拆除烟气旁路,取消烟气旁路火电机组比例达37%;新型干法水泥脱硝比例达60%。
周生贤说,全国化学需氧量、二氧化硫减排进展超过预期,氨氮减排进度与时间进度基本同步,而氮氧化物后两年需年均削减4.8%左右,才能完成“十二五”减排目标,今后两年减排任务艰巨,要毫不放松抓好主要污染物总量减排。
2014年确定的年度减排任务是:与2013年相比,二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%,氮氧化物排放量减少5%。
“污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。”周生贤强调,要强化减排目标责任制,严格考核减排目标完成情况。指导督促各地和中央企业编制年度减排计划,分解落实2014年度减排任务和“六厂(场)一车”重点工程措施,全面推进1379个目标责任书项目顺利完成,力争新增城镇污水日处理能力1000万吨、烧结机烟气脱硫1.5万平方米、燃煤机组脱硝1.3亿千瓦,淘汰黄标车300万辆以上。加快出台《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《排污许可证管理办法》等文件,完善重点行业排放标准。推进农业源减排、黄标车和落后产能淘汰。
周生贤指出,要继续改进污染减排工作方式和方法。改进核查方式,采用地方核查、国家抽查相结合的方式,对工作进展较好的省(区、市),委托省(区、市)里自行组织核查,部里组织对减排项目抽查,严防弄虚作假。改进重点核查内容,重点核查各地减排政策措施落实情况、重点项目完成情况和监测监控体系建设运行情况。改进减排量核定方式,对现场核查属实的减排措施或减排量予以认可。
优惠政策再次推动节能服务业
1月6日,国税总局和发改委联合发布公告称,实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务企业,可享受企业所得税“三免三减半”优惠政策。
“三免三减半”优惠政策即对于符合条件的合同能源管理项目,节能服务企业在效益分享期的前三年可享受所得税免征的优惠,之后三年所得税减半征收,分享型合同约定的效益分享期短于6年的,则按实际分享期享受优惠。
目前,我国依然面临着能源利用率低,单位产值和产品能耗高的问题。我国的节能服务产业仍处在培育阶段,巨大的节能市场为节能服务公司提供了广阔的发展空间。而该公告的出台,无疑对于节能服务业再度形成政策利好。
按照《“十二五”节能环保产业发展规划》,到2015年,我国节能服务业总产值要达到3000亿元,合同能源管理也被列为八大重点工程之一。业内人士预计,未来5至10年将是我国合同能源管理的黄金发展期。