创新能源战略驱动中国经济增长

    日前，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（简称“国研中心”）首次向社会公开了该中心为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，为中央提供了一副详尽的改革“路线图”。根据公布的“383方案”关于改革的八大重点领域，“以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展”成为重点改革之一。 

    能源是各个产业的基础，在创新驱动战略中，能源创新始终被赋予特殊的意义：中国寄希望于能源领域创新领跑世界，引领第三次工业革命。目前在全球范围内寄予厚望拉动经济增长的引擎中，工业、互联网及信息技术、3D打印、新能源等领域中，当前中国最有优势领跑全球的就是新能源领域中国能源企业通过不断的创新，坚持不懈，已经逐步展现出在能源领域的引领者的战略地位。中国实施创新驱动战略，新能源一直是长期致力的重要领域，在包含新能源在内的这些新兴产业领域，中国企业在推动产业变革的同时，将更有可能实现对国际巨头的赶超，走在世界的前列。    

    中共18大将建设美丽中国作为新时期的最重要的政治任务，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。中国政府对于新能源的支持史无前例，一系列的政策显示出政府改善环境、推进绿色发展的决心和魄力。但是，

    今年10月，国家能源局正式公布《页岩气产业政策》，把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业范畴，鼓励包含民营企业在内的多元投资主体投资页岩气勘探开发。但受制于技术局限和成本压力，部分在第二轮页岩气开发区块中标企业甚至对外透露，未来将出售在手中的页岩气区块。而深受“反倾销”之苦的中国光伏产业，在扶持政策的不断刺激下业绩大多有所好转，但光伏企业目前讨论更多的是如何占据技术优势，真正具有竞争力。 

    可见，当前能源创新欲领跑世界的最大阻碍在于技术突破，在此方面，世界各国基本处于同一起跑线，谁能率先突破，谁就能占领战略制高点。 

    虽然各国均意识到新能源的重要性，但发展环境并不乐观。德国虽然在能源技术上具有绝对领先地位，但基础设施配套性不协调仍是其发展的制约，尤其是经济危机进一步拖后了设施建设进程；而在美国，由于既得利益集团的钳制，和不考虑外部成本因素盲目让清洁能源与传统能源同台竞争，使当前的政治机制并没有能给新能源、智能电网的快速发展提供有利条件。 

    相对于其他国家，中国则在公共政策和经济环境上拥有了发展新能源技术的巨大优势，这也刺激了中国企业在风能、太阳能、生物质能等领域实现了多项突破，而且也有企业开始进行信息技术与能源技术相结合的深度研究。新奥集团为其中的代表，其自主创新的泛能网技术，将信息网、能源网和物联网高度融合，形成了能源从生产到输配、应用、回收的全生命周期管理：第一，可以实现化石能源、可再生能源等多类能源的接入，并能够根据客户需要输出气、电、冷、热等多品位能量实现梯级利用，对能源吃光用尽；第二，通过智能控制系统，达到公共能源网的互通互联，不同区域之间能源的互备互调，实现精确供能和科学用能；第三，通过泛能网，可以实现供需互动和多边的能源虚拟交易，实现资源价值的最大化利用，提高了资本收益率。 

    蒸汽机和煤炭的结合，推动人类文明进入了工业时代，这是第一次工业革命，它推动了欧洲的崛起；内燃机与石油技术的结合，创造了石化、汽车、电力、电信等新产业，人类进入电气化和信息化阶段，成为人类第二次工业革命，催生美国崛起；在全球产业变革的今天，中国能否占据经济领跑地位，将取决于中国的能源技术创新、尤其是信息与能源的融合，这将为中国的崛起形成有力的战略支撑。

全面实施电能替代 推动社会节能减排

    11月8日，以“安全·高效·清洁”为主题的2013中国绿色电能高峰论坛在京成功举办。今年以来，我国频繁发生严重雾霾，引起全社会对环境保护的高度关注。此次2013中国绿色电能高峰论坛会集多方代表，面向终端能源消费市场，交流研讨电能替代等绿色能源消费方式，破解城市雾霾难题，对促进能源、经济、环境全面协调发展具有重要意义。

　　由国务院授权开展的中国环境宏观战略研究称，“中国的环境压力比任何国家都大，环境资源问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难。”我国是世界能源消费第一大国，每年有8亿吨左右的煤炭直接燃烧，这是大气污染的主要来源。煤炭占终端能源消费比重偏高、能源资源与生产力逆向分布两大问题将长期并存。频发的环境问题，引发我们对能源发展方式的深刻反思。创新能源消费理念，构建与能源发展方式转变和能源战略转型相适应的绿色能源消费模式，成为能源企业面临的重大课题。

　　在人类历史上已经先后经历过用煤炭替代薪柴，用石油、天然气替代煤炭的过程，目前正在逐步进入用新能源和可再生能源替代传统化石能源的阶段，无论从发展趋势、现实要求，还是从技术条件分析，电能替代都是终端能源替代的重要趋势，以电气化水平提高和电能替代为主要方向推进终端能源替代，符合我国基本国情。

　　电网是电能传输、资源配置、市场交易、客户服务的基本载体，在保障能源安全、高效、清洁发展中具有重要作用。国家电网公司积极贯彻落实党中央、国务院的决策部署，提出“以电代煤、以电代油、电从远方来”的思路和措施，一方面大力支持清洁能源发展，加快建设以特高压为骨干网架的坚强智能电网，把风能、太阳能等清洁能源远距离输送到负荷中心；另一方面，在终端用能环节大力实施电能替代，推动减少城市污染物排放，改善生活环境。

“以电代煤、以电代油、电从远方来”为电能替代指明了方向和目标，对构建以安全发展、高效发展、清洁发展为目标的现代能源保障体系，全面促进生态文明建设具有重大战略意义。安全发展，就是要以输电代替输煤，减少煤炭大规模远距离运输压力，从根本上解决煤电运紧张问题。高效发展，就是要促进能源基地集约高效开发和电力大规模输送，全面提高能源开发利用的效率和效益。清洁发展，就是要依托特高压电网，实现西部、北部的水能、风能、太阳能等清洁能源大规模开发和大范围优化配置。

　　电力是关系国计民生的重要基础产业，电力发展与国家发展、民族复兴和人民幸福紧密关联。面向终端能源消费市场，公司将扎实推进电能替代各项工作，不断提高电能占终端能源消费比重，推动社会节能减排，缓解城市雾霾困扰，促进我国能源和电力可持续发展。各界也应达成电能替代的广泛共识，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式，携手共建一个安全发展、高效发展、清洁发展的美丽中国。

节能服务产业藏巨大商机 政策扶持再度加码

    备受市场关注的十八届三中全会于9-12日在北京召开，会议将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。在中国改革挺进深水区和攻坚期的当下，此次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。

　　目前，节能服务在世界上许多国家兴起。但是从全球范围来看，发展并不均衡。从国别调查的结果看，节能服务在不同国家的发展进程有快有慢，像一些发达国家它们已有30多年的历史，这些较早涉足该领域的国家已经形成较为稳定发展的节能服务产业，同时也占有着绝对的市场份额。在过去10年间节能服务产业发生了显著的变化，尤其是随着节能减排的要求越来越迫切，各国的能源服务公司面临着巨大的市场空间。

　　面对能源紧缺和能源浪费严重的现状，我国节能领域蕴藏着巨大的商机，节能服务产业将成为分享这块巨大“蛋糕”的生力军，中国节能协会节能服务产业委员会秘书长赵明8日在2013年中国绿色创新展期间表示，节能服务产业从“十二五”开始进入快速发展的黄金期，预计到2015年末，节能服务业产值将达到3000亿元。

　　根据数据显示，2012年，我国节能服务产业总产值从2011年的1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长了32.24%。而2008年时，我国节能服务产业的产值仅有417亿元。

    上周末举办的2013年中国绿色创新展期上，财政部官员表示将加大支持力度，研究进一步扩大节能服务业的财政奖励资金范围和模式。同时，创新融资机制，优化环境，为节能服务业创造更好的发展条件。在政策利好的持续作用下，预计节能环保产业今年依然将保持高速增长，总产值增幅将继续超过30%。

2013节能服务产业发展和能效融资国际研讨会

    为贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》，推动节能服务产业加快发展，鼓励支持节能的金融产品和服务，中国国家发展和改革委与世界银行主办，中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)和世行中国节能融资项目办公室承办的“节能服务产业发展和能效融资国际研讨会”于11月8-9日在广州琶州广交会展馆举行。

　　随时中国政府在“十一五”末公布的一系列促进节能服务产业发展的鼓励政策逐步落实，“十二五”期间全国的能效投资大幅度提高，特别是合同能源管理的投资呈现出稳定的发展态势。2013年8月国务院出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》，并明确指出要“创新发展模式，壮大节能环保服务业。”并强调“支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。”再次为中国节能服务产业快速发展创造了前所未有良好的环境。合同能源管理和节能服务产业持续成为媒体关注的焦点。

    国家发展改革委、财政部、世界银行，各地节能主管部门、节能服务公司和金融机构代表及来自十几个国家的国际机构代表近500人参加大会，共同探讨节能服务产业发展和能效融资的话题。会议由中国国家发展和改革委员会环资司副司长谢极主持，发改委副秘书长赵家荣、世界银行亚太区副行长阿克塞尔•冯•托森伯格到会并致辞。世界银行亚太区副行长阿克塞尔•冯•托森伯格在致辞中表示，“中国政府正在轰轰烈烈地开展一场节能减排运动，我们很高兴世界银行能通过引进节能服务公司理念和节能融资转贷等市场化的机制为中国政府的节能减排目标作出重要的贡献。”

　　会上，国家发改委能源研究所副所长戴彦德在关于“中国能效投资报告”的发言中，通过大量详实的数据，具体的案例，全面深入总结剖析了中国近年来在能效领域的投资状况以及未来的发展前景，不仅展现了中国政府在节能减排领域的巨大投入，更展示出中国作为全球能源供应和消费大国未来节能的巨大潜力和发展空间，给在座的各国代表特别是全体节能服务公司带来了巨大的鼓舞;中国节能协会节能服务产业委员会副主任秘书长赵明就中国合同能源管理和节能服务产业发展的历程进行了简要回顾，并介绍了全国节能服务公司的基本状况及近年来取得的成就、发展的障碍和未来的前景，向各国代表“揭秘”了近年来中国节能服务产业快速发展的真正动因，那就是市场巨大的需求，政府有力的支持，节能服务公司不懈的努力，产业体系的不断完善，行业协会的积极推动;天壕节能科技股份有限公司陈作涛在发言中介绍了中国合同能源管理“第一股”北京天壕的成功模式;法国开发署也就参与和支持中国能效融资的经验和做法进行了介绍。

　　据悉，9日全天的论坛围绕着合同能源管理的商务模式、能效投资模式和金融创新、标准和交易等话题展开。在节能服务产业委员会的“节能服务产业专题展区”了解到，近年来，中国节能服务产业发展迅猛，无论是节能服务公司数量、合同能源管理项目的投资金额、从业者人数，都有了快速增长。这首先得益于国家政策的有力扶持，包括财政奖励、税收优惠、金融创新等多渠道全方位的支持，包括国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》、《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》在内的众多政策，都指出要大力推进合同能源管理机制，加快发展节能服务产业。

　　其二是得益于金融投资机构的大力支持。在“世界银行/GEF中国节能促进项目”的引导和带动下，越来越多的金融投资机构特别是商业银行，开始关注并研究这一新兴产业，随着中国银监会促进绿色信贷相关政策的出台，各商业银行不断创新金融产品，扩大绿色信贷规模，特别是结合合同能源管理项目和节能服务公司的特点，大胆开发新型融资模式，增强金融企业社会责任意识，开发出了“节能项目未来收益权质押”、“节能贷”等特色产品，有力地支持了产业发展。

　　其三随着全国节能服务公司数量的不断增加，在国家发改委、财政部和世界银行、全球环境基金支持下成为的全国行业组织节能服务产业委员会，秉承“推广合同能源管理节能机制，扶持节能服务公司快速成长，促进节能服务产业持续发展”的一贯宗旨，积极搭建行业发展平台，开展合作交流活动，加强企业能力建设，为产业的快速持续发展奠定基础。近千家的会员单位中汇集了节能服务行业最优秀的龙头企业，其中不乏在这一领域坚持不懈努力奋斗的老牌企业，具有强大市场整合能力和融资能力的大型国企和跨国公司，以及一批顺应潮流相应号召应运而生的新生力量，为着一个共同的目标而不断奋进。

　　值得注意的是，受到全球经济复苏乏力的影响，我国的节能减排形势也不容乐观。“十二五”节能减排目标完成的不理想，节能服务产业发展挑战和机遇并存。与会代表还就如何深化节能服务产业发展、如何创新金融产品、如何提升能效融通资的力度等话题，进行了深入而广泛的探讨与交流。