山东省实施电力安全监管检查计划 检查对象包含这些单位企业
日前,山东省能源监管办印发关于2018年年度山东省电力安全监管监察计划的通知。通知详情如下:
各电力企业:
根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》等法律法规和国家能源局、省政府有关安全生产规定,按照“双随机、一公开”检查要求,我办制定了《2018年度山东省电力安全监管检查计划》,现印发你们,请按照计划做好相关工作。
山东能源监管办
2018年2月26日
2018年度山东省电力安全监管检查计划
为进一步加强电力安全监管工作,更好地履行电力安全监管职责,促进电力企业安全生产主体责任落实,经研究,特制定2018年度电力安全监管检查计划,具体内容如下。
一、检查依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《电力监控系统安全防护规定》等法律法规和相关国家、行业标准,依法开展监督检查工作。
(一)坚持目标导向和问题导向相结合。将国家能源局和省委、省政府有关部署要求和日常监管中发现的问题作为检查重点内容,推动工作落实和问题整改。
(二)坚持集中督查和随机抽查相结合。根据检查内容,采取集中组织的综合检查、专项检查和“双随机一公开”等多种方式开展检查,提升监管检查效能。
(三)推进落实安全属地责任。以建立电力安全生产属地管理和部门监管相结合,以属地管理为主的监管模式为重点,积极推进市、县两级电力安全监管属地责任落实,明确责任部门,对电力企业实行“网格化、实名制”管理,消除监管盲区。
三、检查安排
(一)基层企业、工程项目安全主体责任落实专项监管
1、 检查对象:基层发、供电企业、电力建设工程;
2、检查重点:电网、发电省公司安全管理穿透力、执行力情况,基层一线生产、建设安全责任落实和规章制度执行情况;
3、 检查方式:成立由监管人员和相关技术专家组成的检查组,随机抽取5至10家单位开展督查和现场检查;
4、 时间安排:二季度。
(二)市、县属地电力安全监管体系建立及责任落实专项监管
1、检查对象:市、县电力企业及在建电力工程项目;
2、检查重点:通过检查企业,了解掌握市、县两级电力安全监管属地责任部门是否明确,监管职责是否履行;
3、 检查方式:成立由监管人员和相关专家组成的检查组,随机抽取2至3地市开展现场检查;
4、时间安排:二、三季度。
(三)发电企业环保设施运行安全专项监管
1、检查对象:发电企业。
2、 检查重点:发电厂环保设施健康状况、稳定运行情况、检修维护情况。
3、检查方式:成立由监管人员和相关技术专家组成的检查组,随机抽取5至10家单位开展督查和现场检查。
4、时间安排:三季度。
(四)重大活动保电检查
1、检查对象:电网、发电省公司;抽查基层发、供电企业;
2、检查重点:涉及保电工作的重要输电通道和重要厂站安全管理,排查治理设备隐患等工作落实情况;落实重要用户供电方案情况;
3、检查方式:成立由监管人员和相关技术专家组成的检查组,随机抽取5家单位开展督查和现场检查;
4、时间安排:二季度。
(五)迎峰度夏及防汛现场检查
1、 检查对象:电网、发电省公司;抽查基层发、供电企业;
2、 检查重点:电力省公司安全管理责任、电力企业安全主体责任落实情况;企业主要负责人安全生产履职情况;电力企业安全主体责任落实情况,迎峰度夏方案、准备工作开展情况,建立防汛抗旱组织机构及落实责任情况;电网主要输、变电设施和发电厂主机设备、电气设备的安全情况;新能源场站并网安全及网络安全情况。
3、 检查方式:随机抽取10家单位,结合技术监督检查等工作开展督查和现场检查;
4、时间安排:二、三季度。
(六)冬季电力安全检查
1、检查对象:电网、发电省公司;查基层发、供电企业和电力施工项目;
2、检查重点:电力省公司安全管理责任、电力企业安全主体责任落实情况;企业主要负责人安全生产履职情况;雨雪冰冻等灾害性天气防范工作开展情况;电网企业负荷预测,运行方式安排,输变电设备运行管理及迎峰度冬安全措施落实情况;发电企业发电设备和供热设施运行维护管理,防寒防冻措施落实,燃煤电厂输煤安全管理情况;施工项目安全主体责任和冬季施工安全措施落实情况;
3、检查方式:成立由监管人员和相关技术专家组成的检查组,随机抽取5至10家单位开展督查和现场检查;
4、 时间安排:四季度。
四、工作要求
(一)坚持问题导向,注重监管实效。主动发现问题,善于分析问题,查找具有普遍性、规律性的问题。对监督检查等监管执法中发现的安全生产违法行为或重大隐患,依法做出处理决定或整改要求,并对整改落实情况进行跟踪或复查,认真督促企业全面排查治理安全生产隐患,切实解决实际问题。
(二)加强沟通协调,形成监管合力。加强与地方政府电力行业管理部门的沟通协调。电力安全监管检查发现的问题,要通报各地安委会及地方电力安全管理部门,共同抓好问题整改闭环,切实履行好工作职责,条块结合,各司其职,形成合力,做好我省电力安全生产监督管理工作。
(三)坚持依法行政,做到廉洁执法。严格遵守“八项规定”要求,做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,实施安全生产监督检查要始终坚持依法行政,始终做到监督检查与教育相结合,坚持保障安全监管人员履职安全和人民群众利益高度统一,努力维护好安全监管队伍的良好形象。
来源:山东能源监管办
空压机日常是需要这样保养
空压机良好的维护与保养是机组长期正常运行的,也是减少零件的磨损和延长压缩机组寿命的前提,因此必须重视日常的空压机维护保养工作。
所有的维护保养工作必须在停车的情况下进行,并应在起动装置上设一标示牌,其上标明:“正在检修,严禁开车”。同时还应采用下列一项或几项措施将空压机断路,以避免因疏忽或意外而起动空压机:
(1)拉掉保险丝并锁闭保险丝盒盖;
(2)用一锁定机构将主电源开关锁定在脱开的位置;
(3)脱开空压机和驱动机之间的联轴器或其他传达机构。
空压机的主要日常保养工作如下:
1、皮带的调整
新机第一次运转30小时后必须检查皮带,若有太松现象,应立即加以调整,以后每1000小时调整一次。更换皮带时,须所有的皮带一起更换,不得只更换一条皮带,否则张力会不平衡。
2、空气过滤器的保养
压缩机每运转500小时,需对空滤芯进行清洁。可用压缩空气从内向外吹除滤芯中灰尘,一般每2000小时更换一次,环境较差则缩短时间。
3、电气的保养
电机的风罩和散热翅片需定期清洁,电器线路需定期检查,注意有没有接触不良和线路发热等不正常现象。
4、其他一些日常保养项目,如整机的清洁等。
2018年各省市PPP项目工作计划出炉
经过4年的努力,我国PPP发展取得的成效显著。截至2017年底,通过物有所值评估和财政承受能力论证,纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目7137个,投资规模超过10万亿元,项目数量和规模大幅增长。
各省市坚持问题导向、规范导向、效率导向,在规范化制度、监管模式、人才培养、资金支持等方面采取多项措施,推进PPP制度化、规范化、标准化,着力提高公共服务的供给质量和效益。我们一起来看下各省、直辖市在2018年PPP项目工作计划中采取的相关措施:
北京:加强PPP项目实施监管,建立制度化、常态化的PPP项目规范性检查工作机制。加强项目库及资金保障硬约束,有效落实污水、垃圾处理领域全面实施PPP模式,在养老等幸福产业、地下综合管廊、绿色项目等领域深入推广运用PPP模式,积极拓宽民间投资空间。进一步加强项目库动态管理机制,完善项目库信息管理,强化信息利用。不断提升能力环境,持续开展PPP政策实务培训,推动指导PPP工作。
天津:加大政策引导,完善制度建设,搭建PPP制度框架体系,推进市、区两级PPP项目操作程序标准化。 强化支出监控,切实防控政府债务风险。
山西:严格项目库管理,规范项目运作各流程,加大考核力度,督促各市不同行业加快推进PPP 。发挥PPP促进会的优势,推动PPP项目建设。统筹利用现有PPP基金、各种专项资金,对PPP项目给予支持。加强宣传引导和能力建设,及时总结典型案例,引导社会各界树立正确的理念认识,营造良好的合作氛围。
内蒙古:用好全国PPP综合信息平台,加强PPP项目储备,关注项目落地数量的同时更加关注项目规范性。严格执行新项目入库标准,对不具备条件和不规范的项目,坚决予以剔除。适度强化奖补力度,鼓励支持好的、规范运作的项目和地区。
辽宁:规范项目入库及已入库项目清理。积极完善项目管理框架,联合各有关部门组织召开多层次、多领域的PPP项目推介会议,搭建交流平台,促进项目对接。加强能力建设,积极组织业务学习,提高各级政府和有关部门对PPP工作的认识水平和操作能力。开展宣传引导,增进政府、社会和市场主体共识,营造良好舆论氛围。
吉林:集中开展PPP项目库自查清理,对全省PPP项目库在库项目进行集中清理,严格审核把关。加大工作指导和培训力度,大力推广应用PPP模式。加强PPP项目库建设,严格项目管理库入库标准。进一步加强PPP制度建设,完善出台的制度办法,针对新问题,新难点研究制定相应的制度办法。
黑龙江:加强项目储备和规范管理,坚持项目入库标准,严把新项目入库关,提高项目质量。学习有关省份先进经验,会同有关部门筛选优质项目,通过相关渠道面向社会资本推介、对接。 强化工作机制建设,推进建立适合省级需求的项目绩效评价体系。建立PPP项目监管机制,加强对PPP项目规范运作和项目运行的监督检查、跟踪问效。
江苏:强化PPP监管,严把PPP项目入库关,做好PPP入库项目集中清理工作。修改PPP奖补资金办法,奖补资金向民营资本倾斜,加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点项目的奖补资金扶持力度,标准在既定标准上浮10%。
浙江:加强宣传,使党政领导、行业管理部门尽快适应政府职能和履职方式的转变。做好全省PPP相关人员的业务培训工作。完善省级PPP咨询服务机构库、PPP专家库。强化财政监管、规范实施项目 ,扎实开展两个评价论证,守好政府支出责任红线。加强对PPP项目采购活动的支持服务和监督管理。继续完善财政政策支持体系,积极争取中央建设项目转移支付资金、中国政企合作基金的支持。推动生态建设、环境保护等领域PPP项目建设。加强PPP综合信息平台管理 ,加强PPP综合信息平台入库审核,必要时借助第三方力量,强化PPP项目信息公开工作。
安徽:加大PPP模式规范推广力度。严把PPP模式适用范围和边界,指导各地科学规范开展两个论证,把好项目入口关。创新管理方式,抓好公开公平采购,严格合同管理,规范绩效付费,实现项目全生命周期动态管理,推进重点领域PPP项目建设。对连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理等民生领域PPP项目进行优先扶持。着力营造公平竞争环境,采取财政奖励、运营补贴、投资补贴等方式,支持民间资本参与PPP项目。创新PPP项目融资渠道,加强与中国PPP基金合作,支持开展PPP项目资产证券化业务,进一步拓宽项目融资渠道。
福建:坚持规范发展,切实把好10%的支出“红线”,坚决防控风险。严防以固定回报承诺、回购安排、明股实债和兜底等方式承担过度支出责任。加强财政监管,依托财政部PPP综合信息平台,建立PPP项目管理台账电子化管理系统。开展项目清理,不规范的PPP项目清理出库,并持续做好后续项目入库审核工作。扩大新兴领域项目规模,推动在健康(医疗)、文化、养老、体育、旅游等幸福产业新兴领域运作PPP模式,积极推动存量项目。加强示范引领,继续发挥省级PPP引导基金示范引导作用,强化实施标准,提高PPP项目实施质量。严控政府付费项目,优先支持存量转换、新兴领域项目实施。
江西:加强培训和宣传,提高市县政府和各部门对PPP工作重要性认识。 加大PPP工作力度,大力支持罗霄山片区和省定片区等贫困地区推广应用PPP模式,推进美丽乡村建设、生态环境治理等领域PPP发展。认真开展物有所值评价和财政承受能力论证等PPP系列相关工作,加快推进项目进程,促进更多项目尽早落地实施。 加强项目库管理,防止PPP异化为新的融资平台。严把新项目入库关,集中清理已入库项目。
山东:着力提高领导干部认知水平和工作能力。加大专业培训力度,切实提升基层人员的实操能力和工作水平。扩大“全面”实施范围,规划储备一批具有全局性、战略性的河道流域治理、轨道交通、城际轻轨、高速公路等重大公共设施项目,弥补全省基础设施和公共服务发展短板。重点聚焦农业、环保、幸福产业、连片特困地区发展、美丽乡村建设等领域PPP模式推广工作。鼓励和引入具有新技术、新产业优势的社会资本,推动传统产业转型升级。严格项目入库标准和管理要求,建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,着力规范项目运作,提升项目质量。逐步建立常态化风险监控和监督问责体系,确保PPP项目规范实施。规范咨询服务行为,推动建立咨询机构自律性组织,明确行业标准和技术规范,加快引导形成统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP专业咨询服务市场。加强与金融监管部门的协调配合,鼓励引导金融机构创新推出符合PPP模式特点的金融产品和服务。
河南:清晰项目入库程序、严格项目入库标准、改进项目入库效率,完成PPP项目库核查清理工作。加强PPP项目财政支出责任监测,强化一般公共预算支出10%的硬性红线,提升PPP信息管理透明度。聚焦重点领域PPP模式运用。运用PPP模式助力脱贫攻坚,拓展PPP模式运用空间,优先推介支持美丽乡村建设、生态环境治理、文化、体育等幸福产业领域项目,支持推动百城建设提质工程,加快运用PPP模式盘活存量项目。
湖北:建立省级PPP综合信息平台,指导各地建立专家库和项目储备库。进一步规范PPP管理,建立财政上下归口统一的项目管理运行模式。 坚持政府主导,财政、发改及相关行业主管部门围绕地方经济社会发展规划,聚焦连片特困地区发展、美丽乡村建设、长江经济带、生态环境治理等领域,充分发挥示范新项目引领作用。严把“一案两评”关口,科学制定项目实施方案,把好物有所值评价和财政承受能力论证关。完善风险分担机制,防止风险不合理转移,严守财政支出10%的“红线”。
湖南:规范PPP发展模式。重点把握好PPP工作的“四条线”,全面开展清查行动。督导示范项目规范推进,创新县域PPP项目推广模式。重点推动我省垃圾焚烧发电和病死生猪无害化处理PPP项目,通过科学布局,降低运营成本,提高招商和监管效率。加强项目后期绩效管理。加大宣传培训力度。重点宣传示范项目,树立成功案例,推广典型经验,突出其引领作用。进一步提升政策研究水平,拓展研究的深度和广度,为PPP实践提供理论指导和人力支撑。总结提炼PPP实践经验,完善相关政策和制度,推动我省PPP事业健康有序发展。
广东:进一步规范PPP项目管理,严格审核新增PPP项目,将不规范的项目清理出库。加大对粤东西北等贫困地区PPP模式发展的支持力度。新建污水、垃圾处理项目全面实行PPP模式,在美丽乡村建设、生态环境治理等领域加快PPP模式推广。
广西:继续深入推进PPP改革,充分发挥PPP在流域治理、海绵城市、环境监测等生态环保领域作用。规范运作PPP项目,扎实做好PPP项目物有所值评价、财政承受能力论证、财政补贴安排等,防范地方政府隐性债务风险。以污水、垃圾处理等成熟领域为切入点,力争适合的新建项目全面推行PPP试点。进一步加强与中国政企合作PPP基金合作,争取基金投资。加快培养专业人才队伍。打造懂政策、会操作、善管理的专业人才队伍。
海南:继续完善制度,规范推进PPP模式改革。重点聚焦连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理等领域PPP发展。继续完善以奖代补激励机制,强化财政承受10%的红线规定,继续充分发挥中政企合作基金、中政企海南子基金等PPP基金规范、引导、示范作用。继续推进海南高铁存量转PPP项目签约落地。 加强两库建设,信息公开公正公平。加强部门合作,协力促进PPP改革。突出问题导向,有针对性开展能力建设,开展项目识别能力、规范性、谈判能力培训。
重庆:严格执行两个论证,强化财政承受10%的红线规定,审慎开展政府付费项目,规范资本金管理,坚持穿透原则,降低项目杠杆率,加大检查监督力度。 规范项目库管理,组织区县财政部门开展项目管理库集中清理工作,进一步完善市区两级财政PPP综合信息平台信息,做好项目信息公开,增加社会资本参与度和项目可认知度。切实加强风险防范,更好发挥PPP改革作用,对已形成较为成熟的商业模式和PPP合作架构的领域,在部分条件成熟的区县积极稳妥开展项目试点。统一社会投资收益率评价指标,便于有效区分和衡量项目边界条件。
四川:建立PPP项目财政支出监测制度,出台全省PPP专家库管理办法。丰富激励手段,通过补助资金、引导基金和落实预算支出责任,对市县政府和PPP项目进行叠加支持。持续推动行业主管部门改革专项资金管理模式,加大“补建设”向“补运营”的转型力度。用好全省PPP项目库(综合信息平台),立足四川项目管理实际需求,拓展平台管理功能,发挥平台数据技术优势,不断提高项目库信息质量和管理水平。
贵州:做好PPP项目规划管理 ,严格新入库项目审核标准、加快已入库项目的清理整改。抓好重点领域推行PPP工作,对确定的污水处理、垃圾处理领域的新建项目,全面推行PPP模式。进一步督促项目规范操作,又好又快地使示范项目落地实施。加大宣传推介力度 ,吸引更多优质的社会资本参与我省PPP项目建设运营。发挥财政资金引导作用,继续推进PPP基金体系建设,落实好以奖代补政策支持。加强数据跟踪分析和信息公开,为政府方寻找优质低价融资支持提供更多可能性。
云南:注重项目规范,加强项目统计监测。认真贯彻落实财政部项目库集中清理工作要求,暂停新项目入库。按季度开展财政支出统计监测及项目信息统计分析,强化统计监测结果运用,严控10%“红线”。注重资金引导,对引入民营资本、采用PPP模式化解存量政府性债务,以及连片贫困地区、工作开展较好的地区给予倾斜支持。注重顶层设计,完善配套政策体系,研究制定PPP项目监督检查、绩效考核管理制度。建立常态化风险监控和监督检查体系,注重监督检查,建立跨部门联合惩戒机制。注重能力建设,营造PPP发展的良好环境。
陕西:规范项目库建设。按时完成项目库现有项目的清理工作,严把项目入口关,继续做好“全面实施,统一识别”。 在污水垃圾处理领域、关中各市县集中供热项目,全面实施PPP模式。用好陕西中政企合作基金,设立陕西省PPP基金。加强PPP咨询机构管理,建立健全咨询机构的信用评价体系,提高咨询服务质量。加大培训力度。开展精准培训,切实增强其对PPP发展方向的认识、抓住当前的发展机遇。与大学合作成立PPP研究中心,为陕西PPP项目持续健康发展提供智力支持。
甘肃:规范PPP综合信息平台项目库管理,及时纠正PPP泛化滥用现象。进一步推进PPP规范发展,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。聚焦连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理等领域,通过PPP模式,弥补农村基础设施和公共服务短板,助力脱贫攻坚。
宁夏:将加大督导检查力度。督促各地健全推广PPP工作管理机制并落实两个“强制”的要求。加强项目库建设,完善项目库建设,加强PPP项目落地率和规范性的督查,PPP项目实施质量。助推基金健康运行,推动中政企宁夏PPP合作基金尽快启动运行,促进PPP合作基金支持项目尽快“落地”实施。 积极开展调研宣传,会同宁夏社科院开展PPP模式推广理念和实践的课题研究,举办全区PPP工作培训班,开展多种形式的试点示范项目交流会,探索我区PPP项目资产证券化研究,适时推进项目试点。
新疆:积极稳妥推广运用PPP模式。研究建立PPP项目财政支出责任统计监测和红线预警机制工作机制。积极落实支持和鼓励PPP发展的政策。实行PPP定期公开报告制度,向社会资本推介全区PPP项目,全面公开项目信息,努力提高全区PPP工作人员业务水平。组织两期全区PPP业务和实操专题培训,邀请财政部和国内知名专家授课,采取“走出去、请进来”方式,培训到县市一级,实行封闭管理,切实提高基层工作人员的业务水平和实际操作能力。
环保税4月首征期即将到来,这几点你一定要知道
《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》已从2018年1月1日起实施,按照规定,环保税按月计算,按季申报缴纳,4月1日就迎来了首个征期。随着离我国环保税首个征收时间越来越近,为了确保环保税首个征期平稳顺利,促进环保费税制度转换成功落地,各项准备工作正在有条不紊推进之中。那么,环保税如何征收?征收对象是谁?税率又是如何确定的?我们一起来了解一下:
征收对象有说法
根据规定,环保税的纳税人是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。其中,居民个人和不直接向环境排放应税污染物的,不用缴纳环保税。
另外,征收客体是指《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
征管模式有变化
从排污费到环保税,绝不是简单的名称变化,而是从制度设计到具体执行的全方位转变。在税收征管方面,环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关、环保部门配合,将开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。
税额标准有规定
环保税法规定开征应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元,地方可在此基础上调整。其中,黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省份按低限确定税额;北京、天津、河北、上海、江苏、河南等6个省份税额处于较高水平,其大气污染物税额在每污染当量4.8-12元之间,水污染物税额在每污染当量4.8-14元之间。
核算申报有凭证
环保税核算申报工作并不仅仅是计算应纳税额,还需要制作大量合规的纳税凭证,包括监测记录、污染防治设施的运行记录、危废处置单位的资质及转移贮存情况、一般固体废物综合利用情况等,这些纳税凭证要统一保存。因此环保税需要财务、环保、设备、生产和技术等部门形成一套合理的工作流程,才能更好完成核算申报工作。
申报缴纳有工具
根据国家税务总局的消息,全国各地税务机关已根据环保部门移交的污染源基本信息和排污费历史数据,共识别认定环保税纳税人26万多户。围绕“简洁、减负”这一理念,税务部门将报表数量和纳税人填报字段量减少2/3左右,采用“纳税申报表+基础信息采集表”的结构,由基础信息采集表一次性采集。另外,纳税人将可享受“互联网+”的便利,足不出户就可网上申报缴纳环保税。
重点工作有安排
据介绍,在4月1日环保税首个申报缴纳期之前,各级财政、税务、环保等部门将进一步做实做细相关准备工作,确保征管工作有效有序进行。税务部门还将重点抓好四项工作:完善配套政策、制度;联合环保部门开展环保税业务培训;开展实地督导;推进涉税信息共享平台部署、联测和连通工作。
来源:中国环保在线
山东3月份电力交易电费结算工作已开始 省外交易电量优先结算
日前,山东电力交易中心发布《关于开展2018奶奶3月份电力交易电费结算工作的通知》(以下简称“通知”)。通知中称,参与省外交易的电力用户和售电企业,省外交易电量优先结算。参加省外交易电力用户的省内电量以及只参加省内交易的电力用户结算执行省内所有交易合同价格的加权平均价。详情如下: