发改委发布了2011年各地区节能目标完成情况公告

最近， 国家公布了2011年各省区节能目标完成情况。

据了解，国家发改委会在有关部门的协助下，完成了对全国各地区2011年度节能目标完成情况和节能措施落实情况的考核，结果表明，浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区）未完成当年节能目标，其中青海因玉树地震灾害的影响未完成年度节能目标。

根据国家统计局2012年2月22日发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》显示，2011年全国万元国内生产总值能耗下降2.01%，未实现预定的3.5%的年度节能目标。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对此发表了他的看法“不过，由于经济下行，2012年前三季度，单位GDP能耗降低了3.4%，2012年的3.5%的年度目标确定可以实现。”

　　以上的调查结果显示，西部地区节能减排压力依然很大。据有关人士分析，西部地区经济增长势头依然很猛，未来它们需要在经济发展与节能减排方面做出平衡。

　　六个省份节能未达标

发改委公报指出，此次考核中，共有全国的三十个省区全部参加评选，主要分为以下四个完成情况：超额完成的地区有北京、天津、河北、山西、上海、山东、河南、湖北、四川、贵州10个省（市）；完成的地区有吉林、黑龙江、安徽、湖南、广西、重庆、云南、陕西8个省（区、市）；完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的地区有内蒙古、辽宁、江苏、福建、江西、广东6个省（区）；未完成的地区有浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆6个省（区），其中青海因玉树地震灾害的影响未完成年度节能目标。

“在2012年4月召开的全国环资系统工作会议上，发改委曾经发布过一次2011年全国各地节能完成状况的初步考核结果，全国有8个地区未完成年度节能目标，有13个地区未完成‘十二五’节能进度目标，但并未公布具体名单。”据一位地方发改委官员介绍，相比于去年4月的结果，可以发现，最新公布的结果已有部分调整。　　

我们从结果可以留意到，浙江、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆六个省份属于既未完成年度节能目标，也未完成十二五进度目标。其中，海南、宁夏、新疆、青海四个地区能耗水平不降反升。

正对这个情况，，杨富强对完成了年度节能目标但落后于“十二五”节能目标进度的6个省（区）提出了自己的一些建议，他认为，当地政府应高度重视节能问题，否则十二五目标堪忧，“在经济下行的大背景下，是通过优化结构进行结构减排的大好时机。”

　　有关专家对此结果进行解读，“在未完成考核的6个省区中，浙江和海南属于东部省份，其没有完成主要是因为在当年新上了一些能耗较大的项目，比如浙江上了大的炼化项目。”而另外四个西部省区则是因为结构性矛盾，作为后发地区对高耗能项目依赖很重，这就造成了沉重的节能减排负担。

对不达标省区的高耗能项目审批将要求更严格

　　地方发改委官员表示“2011年节能进展不利，为后四年的节能带来了很大的压力。”为此，国家将加强对2011年节能考核结果的运用。

　　据了解，对考核等级为基本完成（也即完成年度节能目标未完成十二五进度目标）的内蒙古等六个地区，将施行新上高耗能项目实行有条件的审批，确保不影响节能目标的实现；对未完成节能目标的浙江等六个地区，将由国务院节能减排工作领导小组集体约见提醒，要求提出整改措施，暂停该地区新上高耗能项目审批，确保完成今年节能目标。

　　也会将各地节能考核结果作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。中央已将节能减排工作任务完成情况作为落实科学发展观、转变发展方式的主要内容，作为政治纪律进行检查，国务院也将之作为绩效考核的重要内容之一。

“年度考核非常重要，是中央聚焦于十二五整体节能目标的实现，让地方绷紧的一根弦儿。”林伯强分析，千万不能因为2012年节能形势有所好转就有所放松。2012年的节能减排的成绩主要的主要原因是经济下行，而不是我们节能取得的成绩，我们的节能减排政策执行还需进行很大的一个改进。

“从整个十二五来看，随着我国西部大开发、中部崛起战略深入实施，未来几年中西部地区的工业化和城镇化进程会进一步加快，同时，这些地区对于能源需求将继续保持较快增长。”前述地方发改委官员对本报指出，这对于他们来说，完成节能目标将会有比较大的影响。

　　2013年对确保16%的节能目标完成起着决定性的作用。杨富强表示， 2013年3.7%的节能年度目标实现难度不小。“目前经济回暖的趋势已经非常明显，因此，虽然去年完成了目标，但是今年压力的压力将会非常大。2012年发改委确定的GDP增速目标依然是7.5%，可是不少专家预计，未来的实际增速会会超过这个数字，所以，节能的压力比想象中还要大。此外，2013年国家还试图去解决2011年年度目标未实现的历史欠账。更是加大了节能压力”　　

　　国务院发展研究中心研究员王亦楠建议，已经将节能考核纳入十二五的重要考核范围了，因此，各地在考虑新项目的时候，应该重点严格落实节能评估和审查制度，充分考虑它对当地能源消费增量的影响，也要加强对节能产品的推广力度，真正做到从源头和设备上同时进行节能建设，从而能够让节能目标确保实现。

菏泽供电科学指导企业错峰用电节约用电19万千瓦

　　近期强冷空气不断侵袭菏泽，市民都纷纷用上了电暖设备，使得用电负荷激增。12月11日17时,菏泽电网统调用电负荷第一次突破2400兆瓦，达到24064兆瓦, 这也是进入12月份以来第4次刷新菏泽电网统调用电负荷纪录了。因为220千伏三章线经期真好在改造,菏泽电网统调用电负荷极限在2300-2330兆瓦，这次寒流造成的用电高峰使得供电形势十分严峻。

　　为了缓解这种形势，菏泽供电公司采取措施积极应对，他们迅速组织了15个科学用电指导小分组，对整个市内500多家耗能比较大的企业进行走访服务，这次走访的目的主要有两方面，一方面让企业、客户了解到菏泽供电现阶段面临的严峻形势，以取得客户的理解和支持，一方面根据企业的用电特点，为企业制定错峰、避峰规划和用电节能方案，引导企业科学合理提高用电效率、减少用电成本，促进能源节约，达到让企业错峰不减产、节能效益增的目的。

一家水泥长的负责人告诉我们，通过供电公司用电科学指导小组的用电错峰、避峰指导，一天下来他们厂就能节省电量3000千瓦时，减少开支1300余元。

　　截止目前，供电公司已对300多家企业进行了走访，根据不同企业用电特点为企业量身定做节电方案80多个，节约用电19.2万千瓦。

合同能源管理成为工业节能减排利器

合同能源管理已经被近期印发的《节能减排“十二五”规划》列入十大节能减排重点工程项目，合同能源管理是一种市场化节能服务模式，自从进入我国十多年来取得了快速的发展。

某化工企业，由于生产设备和工艺流程老化，生产成本一直居高不下，每年单是电费开支就要开支就要3000万元，与此同时，废气余热排放也给改企业带来了不小的减排压力。化工厂想进行设备和工艺改造，但这需要数千万的投入才能实现，对于化工厂现阶段来说很不现实。此时，一家节电设备公司了解到他们的情况后主动找上门，与该他们签订了8年期合同。节能公司免费提供节能设备和改造所需的技术资金，这家处于困境的化工企业由此顺利实现节能减排目标，当年节约电费上千万，在余热废气上也获得了一定的销售收益。按照合同协议，节能公司每年获得节省电费和余热废气销售收入的八成收益，两家公司实现了双赢局面。

　　上面的例子就是典型的合同能源管理，该模式利用市场化机制，使耗能企业在“零投入”情况下减少排放、提升能效、节约成本；节能公司挖掘了潜在市场机会，合理分享节能收益；政府部门减轻环保民生事业财政支出压力；水变清了，天变蓝了，老百姓变健康了，合同能源管理已慢慢成为国内节能减排领域的重要运营模式，这种模式带来的多方共赢是有目共睹的，也得到企业和国家的大力支持。

　　节能减排需求加速释放来自政府监管的压力和企业转型升级的内生动力，使合同能源交易呈爆发式增长

　　合同能源管理在上世纪末进入我国，随着节能减排需求企业的不断增加，一批专业节能服务公司也随之兴起。但由于国家政策不明确、客户对合同能源管理不了解，积极性不高、节能公司技术资金实力不足等原因，这一模式未能得到大面积推行。

　　为支持合同能源管理的发展，国务院2010年4月印发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，要求对开展合同能源管理的项目考虑实施财政补贴、税收优惠和政策支持等。从2010年至今，企业节能服务需求快速释放，合同能源交易额爆发式增长，截至今年6月份，我国合同能源管理市场突破6000亿元。

　　企业对节能减排以及合同能源管理之所以更加积极主动，除了内在的需求也有外部的原因。从外部看，根据国务院发布的《节能减排“十二五”规划》，到2015年我国要实现单位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任务落实情况纳入地方政府绩效管理，实行问责制，监管部门对企业能耗更加关注；从企业内部看，受宏观经济增速下降、产品利润减低、能源价格上升等各种因素影响，企业必须放弃过去那种粗放的经营模式，特别是耗能型行业，如：钢铁、煤炭、电力、石化、发电等，通过节能降耗方式进行精细化成本管理，节省成本，才能使企业在竞争中更具优势。

　　业内普遍认为，相比数年前，节能服务市场的商机不再停留在理论上。根据国务院印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》，到2015年我国节能环保产业总产值要力争达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值比重的2%左右，节能环保产业产值年均增长15%以上。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》则提出，“到2015年采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%。”

　　能耗最大、浪费最严重、最有节能潜力的是工业领域，改领域也成为节能公司争夺的重点对象。民用生活领域曾经是节能服务企业的重点对象，如节能灯，空调的变频改造以及对商业办公大楼的节能管理等，因为这种民用项目一般比较小，很难形成规模优势，造成对国民经济整体节能减排效果不是很明显。这两年，他们调整策略，把工业余热领域作为了主要的市场，耗能企业由于合同能源管理节省了成本，节能企业也从中获得了很大的回报，这使得节能服务企业这两年获得了较快的发展。

　　据相关部门测算，“十二五”时期我国工业余热节能潜力将达9000万吨到1亿吨标准煤，市场规模也能达到3000亿元。
　　工业余热回收利用的好处之多、潜力之大，从目前各地正在进行的煤改燃气供暖就能看出来。全部改为天然气供热，不仅会加剧天然气供需矛盾，使政府拿出大量财政资金进行专项补贴，还会挤压城市地下管道空间，如果变为煤改工业余热或可再生能源供暖，上述问题都会得到明显缓解。

　　在工业余热领域开展节能服务的另一好处，是能够发挥系统节能的优势。对于实力较强的节能系统集成服务商来说，大规模工业节能有利于发挥其统筹优化各生产环节运行的能力，有利于提高能源的梯级利用效率，实现整体节能最佳效果。

重庆市2012年节电超过140万千瓦时

近日,国家住建部来到重庆市并对该市照明节电工作进行了认真细致的检查。检查组认为,重庆照明节能指标位居全国前列，近年来重庆大力推广新光源推还对夜景灯饰节能进行了规划,全市的平均亮灯率、照明设施完好率达到99%以上,。

据重庆城市照明管理局相关人员透露,近年来,该局用三大措施吹城市照明节能方面进行推广。

在至德路、嘉陵路、明德路、大学城木鱼石三路、袁茄路、菜袁路、观音庙隧道、北环立交、大学城木鱼石四路、联芳立交、西园二路、科南路12个地段开展绿色节能照明设备的试用。

照明灯饰建设方面,重庆现在LED光源设备的使用占灯具总数量超过了70%。为了更加节电,主城大桥夜景灯饰还采4种亮灯模式，包括日常、节电、节假日以及重大活动。这种差异化的亮灯模式实施后,不仅为城市增添了更多亮色,每年也比以前省电近40%。

另外,重庆市通过采用城市照明智能节电系统,这样市管道路近13万盏路灯的开关时间均由这个智能节电系统掌控。因为不同季节，天黑的时间不同，这就要求路灯的开启时间根据季节不同随时调整，或是某一天因天气原因天黑得早一点,主管部门也能根据实际情况在这个节电系统中作实时调整。

据悉,2012年重庆市对绿色光源的大力推广，通过采用了城市照明智能路灯节电系统，使得该局负责的市管道路节能电力超过140万千瓦时。