环保产业投资分析：利好的政策拉动和法规倒逼撬动万亿级产业投资

　　近日，环境保护部、财 政部、国土资源部、农业部、卫生计生委在北京联合召开全国土壤污染状况详查工作动员部署视频会议。

　　在近几年时间里，国家相继推出了新环保法、环保PPP模式、第三方治理、环境监管垂直管理等一系列措施，在责任主体、监管体系、污染物收费、排污许可、排污权交易五个方面进行了重大改革，从多个方面吸引社会力量共同改善环境质量，把过去被动化、模糊化的环保管理变为了主动化、定量化、清晰化的管理，环保政策体系和监管执法体制得到重构后进入了一个新阶段。

　　密集出台的国家政策以及公众对碧水蓝天的环境刚需极大提振了环保行业的景气度，以政策拉动和法规标准倒逼为特点的环保产业迎来了崭新的发展机遇。

　　同期颁布的《十三五节能环保产业发展规划》也指出要重点发展节能环保产业，加强大气、水、土壤等污染防治工作。《规划》提出节能环保产业增加值占GDP的比重从2015年的2%提高到2020年的3%，打造20个节能环保产业集聚区，充分说明国家将把节能环保作为提升经济发展质量、培育经济增长新动力的重要内容，努力更多的市场空间。

　　据前瞻产业研究院发布的《中国环保行业发展前景与投资预测分析报告》统计，2016年全国上市企业环保类项目成交数量185个，涉及金额2006.7亿元。其中水污染治理项目占比35%，固体废物处理处置项目占比23%，新能源项目占比11%，大气污染治理项目占比4%等。

　　从全国的环保实际投资情况来看，十二五期间，共有2.52万亿银行贷款和社会资本投资投入到环保领域，近几年保持在平稳水平。从产业投资规模来看，预计”十三五”期间环保产业投资相比，十二五将增长250%，其中水处理产业投资增幅将达到60%。海绵城市、城市综合管廊、黑臭水体处理、水十条、大气十条、土十条等政策将直接撬动万亿级产业投资，”十三五”期间环保产业投资规模预计将达到17万亿元。

　　根据发达国家经验，环保投入占GDP的比重达到3%，才能有效实现环境改善。近年来，国家在环保领域的投入不断加大，环保投入占GDP的比重逐年上升。2015年底，我国节能环保产业增加值占GDP比重达到2.1%左右;预计2020年节能环保产业增加值占GDP比重将达到3%。

　　中科宇杰节电服务项目，一个有着五大优势的品牌项目：成熟完备的售前售后支持，省心的服务平台;帮助企业节省过亿元的电费;设备操作简单，不影响安全生产;拥有核心竞争力，硬件专利;多年实际测试节电效果达15%以上。加盟投资节能项目，开启全新的理财方式。

环保部表示：到2020年82个行业将纳入排污许可管理

　　环保部近日印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》，据此到2020年，82个行业(含4个通用工序)将纳入排污许可管理。

　　该名录根据污染物产生量和排放量大小、环境危害程度高低，对所有82个行业(含4个通用工序)中44个行业进行排污许可重点管理，8个行业进行简化管理，30个行业根据生产工艺特点或者生产规模区分为重点管理和简化管理。对于不属于名录范围的暂不纳入排污许可管理。

　　记者了解到，该名录编制过程中对环境统计年报数据按行业进行分析，针对现有二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、化学需氧量、氨氮等5个主要污染物，将各污染物产生量、排放量按行业分别进行由大到小排序，筛选各污染物总产生量和总排放量约占前80%的行业作为重点行业，并将其纳入名录。

　　环保部规划财务司相关负责人介绍，根据“水十条”、“大气十条”的要求，2017年率先对火电、钢铁、有色金属冶炼、焦化、石油炼制、化工、原料药、农药、氮肥、造纸、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业核发排污许可证。

　　据介绍，目前，造纸和火电两个行业已经完成了排污许可证核发工作，全国共核发5100余个。此外，其他13个行业将在今年下半年全面开展。到2020年，该名录中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须持证排污。

　　为覆盖82个行业排污许可管理需求，环保部已经发布火电、造纸、钢铁、水泥等行业排污许可技术规范，今年还将发布石化、焦化等十一个行业排污许可技术规范，逐步形成完整的技术规范体系。

第四批ＰＰＰ示范项目申报将优先支持民营企业参与项目

　　近日，财 政部会同行业部委联合启动第四批PPP示范项目申报筛选工作。这次的示范项目申报优先支持民营企业参与的项目，优先支持国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。

　　申报项目应同时满足以下条件：

　　(一)项目属能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、商贸基础设施、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域。

　　(二)项目已纳入全国PPP综合信息平台(http://cpppc.org)项目库。

　　(三)新建、改建项目已纳入土地利用总体规划、城市总体规划和各类专项规划，并按规定完成立项、项目可行性研究、项目核准或备案、供地方案等前期工作。存量项目涉及国有资产、股权转让的，已按规定办理资产评估手续。

　　(四)项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证，并至少进入采购阶段。

　　(五)项目应当建立完善的运营绩效考核机制，有经营性现金流，投资回报机制以使用者付费为主。

　　(六)含项目建设期在内的项目合作期限不低于10年。

　　(七)项目不得采用建设-移交(BT)方式实施，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。

　　(八)符合行业部委的支持方向和政策要求。

　　项目按照所属层级分为两类，省级及以下地方项目(地方项目)和中央部委直属项目(中央项目)。地方项目由本级财政部门会同同级行业主管部门联合组织初选，中央部委项目由相关行业部委会同财政部对口司局联合组织初选。

　　据了解，每个省(区、市)申报项目数量原则上不超过60个，各行业部委申报项目数量不超过5个。各省(区、市)以及各相关行业部委应于2017年8月25日前，提交书面申报报告和申报项目清单，并同时完成线上申报，逾期不予受理。

　　值得注意的是，本次项目申报筛选不接受线下申报项目和材料。

　　财政 部PPP工作领导小组办公室会同PPP中心组织对申报项目进行汇总和形式审查，形成备选项目清单作为评审对象。备选项目将按照行业领域进行分组评审，分为：交通运输组，市政公用事业组，综合开发组，农林水利与环境保护组，幸福产业及其他组。每个评审组由7名评审专家组成，包括行业专家2名，政策、财务、法律、咨询、学术专家各1名。

　　示范项目名单形成后，对于入选的示范项目，符合条件的将获得中央财政PPP项目以奖代补政策支持。对于不再具备继续按照PPP模式推进条件，以及违反国家有关政策的项目，将移出示范项目名单。

　　同时，对于入选的示范项目，将适时对外公布申报材料信息，主动接受社会监督。

来源：点绿网

广州环保局：环保考核与干部任用直接挂钩

　　近日，广州市委、市政府正式印发实施了《广州市环境保护目标责任考核办法》(简称《考核办法》)。该办法明确规定，环保考核结果将和干部选拔任用挂钩，考核方式将引入媒体监督。

　　近期，广州印发实施了《广州市生态保护红线管理办法》《水环境治理责任追究工作意见》等一系列重磅环保政策，力促生态文明体制改革加快步伐，不断细化污染防治的时间节点。此《考核办法》是在我省以往政策的基础上，将环保考核工作的各项原则性问题以制度形式予以固定，进一步明确责任主体，突出考核重点，强化考核结果运用，在干部考核方面有所创新。

　　“质量目标”和“措施过程”考核并举

　　《考核办法》明确规定，广州各行政区政府、市各负有环境监督管理职责的职能部门，以及上述单位的主要负责人和分管环境保护工作的负责人均纳入环境保护目标责任考核对象中。

　　在考核内容方面，实行“质量目标”和“措施过程”考核并举。环境质量改善目标考核占比为40%，环境保护重点工作任务考核占比为60%。考核结果按得分情况定为三档：得分为90分或以上为优秀，得分为60分至90分之间为合格，得分低于60分为不合格。

　　对于考核结果低于60分的，广州市政府予以通报批评，该单位要在考核结果公布后一个月内提出整改措施，其主要负责人要针对导致考核不合格的问题通过媒体公开道歉。

　　除了计分低于60分，其他属于考核不合格的情形还包括：未完成年度主要污染物总量减排任务的;因工作不力、履责缺位等，导致被上级挂牌督办的同一环境问题连续两年未按期解决的;发生重大及以上突发环境事件后，未及时、有效处理造成严重环境损害或恶劣社会影响的;在年度考核过程中弄虚作假，故意隐瞒事实真相等。

　　考核方式将引入媒体监督

　　《考核办法》还规定，引入媒体对各区环境保护目标责任落实情况开展第三方评估，媒体打分的结果将用于修正环保重点工作任务得分。

　　广州市环保局有关负责人表示，当前改革发展步入深水区，要杜绝“只要GDP、不要生态”的错误发展模式，要坚持“绿色变革”、坚守“生态保护红线”。政府部门必须完善环境质量监管体系，加大环境综合整治力度，严守环境质量红线，将各类开发活动限制在环境承载能力之内。

来源：百灵环保网