国务院通过《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定（草案）》

　　6月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进分享经济健康发展，推动创业创新便利群众生产生活，确定加快发展商业养老保险的措施，完善社会保障体系助力老有所养；通过《融资担保公司管理条例(草案)》和《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定(草案)》。

　　关于本次《建设项目环境保护管理条例(修订草案)》的修订，遵循了5大原则：

　　(一)对上位法律已有规定的内容不再简单重复。与现行《环境保护法》《环境影响评价法》《行政许可法》相互衔接。相关法律已有明确规定的，不再重复，法律作出原则规定的，提高条款的操作性。

　　(二)取消部分行政审批，落实环境影响评价制度改革要求。根据行政审批体制改革的要求，对于职能交叉和审批前置等进行简化。取消环境影响登记表审批，减少审批事项。

　　(三)强化事中事后监管，整合衔接建设项目环保管理制度。明确建设单位落实“三同时”制度主体责任和环保部门属地监管职责，细化事中事后环保监管要求，取消建设项目竣工环境保护验收许可，与排污许可制度相衔接。

　　(四)强化了公众参与和信息公开要求。《条例》从环境影响报告书编制阶段公众参与、建设单位和环保部门环境信息公开、信息反馈机制和诚信机制等方面，完善建设项目环境保护方面的公众参与和信息公开机制。

　　(五)加大违法处罚和责任追究力度。完善了行政处罚内容，提高建设项目环境违法行为处罚力度以及对政府和环保部门责任不落实的追究。

来源：环评互联网

如何治理工业设备空压机的噪声

　　空压机被广泛应用于机械、矿山、冶金、化工及建筑等部门。它产生的噪声级高，影响面宽，也已成为危害工人健康和污染环境的重要噪声源之一。

　　从生产制造部门来说，解决空压机噪声问题可进一步提高产品质量和竞争能力，从使用部门来讲，解决空压机噪声问题，可大大有助于改善环境和减少工人受噪声的危害。今天，中科宇杰与你探讨下如何去控制好空压机的噪声：

　　空压机的噪声主要是由气流噪声(主要通过进、排气口向外辐射)、机械运动部件撞击、磨擦产生的机械性噪声以及包括电动机或些油机所产生的噪声组成。

　　一般固定用的容积式压缩机，周期性的进、排气所引起的空气动力噪声是整机噪声的主要成分。这种噪声一般比机械噪声高水平5∽10dBA。对于往复式压缩机(容积式)，由于转速较低，整机噪声一般是低频性；对于螺杆式压缩机(容积式)，转速较高，整机噪声一般是呈中、高频性；而由柴油机驱动的移动式压缩机，柴油机的噪声则是主要噪声源，其噪声一般为低、中频性，而且它的噪声级远远超过压缩机本身的噪声。

　　在我国，移动式以排量6、9、12米3/分和固定式L型10、20、40米3分六种产品在各厂矿企业得到广泛的应用。因此考虑解决这六种产品的噪声问题，将在相当程度上解决了空压机的噪声问题。

　　其实，隔声罩与消声器对空压机噪声的降低将起到显著的作用：

　　对10、20、40米3/分的L型固定往复式空压机，在进气口未采用消声器时，进气口辐射的噪声在整机噪声中占主要地位。在进气口安装适当的消声器后，整机噪声一般可降到90dBA，甚至于85dBA以下(1米距离)。如果进一步降低噪声，需要在空压机上复盖隔声罩，方能获得整机噪声的大幅度降低。

　　对10、20米3/分的螺杆式空压机，在目前情况下，只有采用带进、排气口消声器的隔声罩，才有希望将组噪声降到85dBA以下(1米距离)。

　　对6、9、12米3/分的移动式空压机，其主要噪声源是驱动机----柴油机的排气噪声以及柴油机壳体辐射的噪声。些油机的振动也是一个比较严惩的问题。解决的办法：主要是在柴油机排气口采用适当的排气消声器，在压缩机进气口安装进气消声器，在柴油机和压缩机座下安装适当的减振装置以及整个机组采用隔声罩才能使机组的噪声降到85dBA以下。

中科宇杰：政府如何去开展市场测试工作

　　质量的市场测试工作中，政府方通常需要考虑的问题包括邀请谁参与、遵循哪些原则、准备什么文件、何时进行、安排何人介绍、关注记录哪些信息。

　　一般来说，具有拟测试的PPP项自类似经验的成熟投资者是理想的市场测试参与方，他们往往能提供高质量的反馈信息。所以在发布市场测试公告信息后，政府方应该要求交易顾问根据其经验和业内关系资源，鼓励和遨请一些有经验的投资机构来参加市场测试。另外，除了PPP项目的潜在投资者之外，融资机构也是一类重要的利益关联者，其对PPP项目的理解、认可和支持与否，对PPP锻终成功影响很大，也是市场测试的主要对象，甚至可以专门为其设计和组织市场测试。

　　市场测试提供了采购方和潜在竞标者在进入正式采购程序前的非正式沟通机会，但应该遵循一些基本原则，避免影响后续的公平竞争。 市场测试前政府方要明确告知，鼓励潜在投资者参与市场测试，但是即使不参加市场测试的投资者仍然有资格参与正式采购程序中得到特别的优待。政府还应该告知，投资者不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视;涉及投资者商业机密的讨论内容，政府可以安排一对一的沟通场合。

　　总之，给予有意愿参与市场测试的投资者比较宽松的沟通环境，有助于获得积极、有价值的反馈。此外，应该声明市场测试不是正式采购程序的组成部分，政府提供的方案信息仍然可能进一步修改，对各方并不具有约束力。

　　政府方及其交易顾问为市场测试准备的文件主要有市场测试公告、项目简介、PPP项目初步方案和参与者反馈表。PPP初步方案主要包含项目技术经济指标，产出说明、投融资结构，回报机制、风险分担、合同结构及重要条款款和采购及实施日程计划。如果是针对融资机构的市场测试，所需文件基本相同，内容重点方面根据影响项目可融资性的要素有所调整。重要的是，政府方交易顾问问应该根据市场测试的全部信息，提交一份最终建议给政府PPP执行机构，供推进采购工作的决策和编制采购文件时参考。

　　过早或过晚进行市场测试，效果可能都不是最理想。过早举行的市场测试，政府方对 PPP项目的范围边界和风险分配设想还比较模糊。自己尚未想清楚，自然难令潜在投资者对 此项目质量和政府准备就绪程度有信心。过晚的市场测试，可能导致其他未参加市场测试的潜在投资者感到受不公正待遇，甚至认为政府 可能已经内定私营合作伙伴。

　　市场测试时，政府方需要组织与PPP项目相关的工程顾问、前期工作责任部门、行业监管部门参与市场测试，交易顾问团队的PPP专家、行业专家、法律专家、采购专家是市场测试工作的组织者和协调者。

　　意向投资者在市场测试环节提供的口头和书面反馈都应该被详细记录整理，包括参与者的企业基本信息、类似顶目经验、感兴趣的项目、对项目方案的建议和意见等。切忌在要求参与者填写信息时，让他们全部填写在同一份文件中。相反，应该分别提供单独表格供其填写，收回后内部汇总。在公开问答环节，应该亊先安排人员对所提问题和答速记整理。 给有特别要求的投资者提供一对一的沟通机会， 应该记录沟涵过程并整理出纪要存档 。

摘自：PPP模式手册  作者：陈辉

中科宇杰：目前我国节能国家标准总量达339项

　　近几年来，我国的质检总局、国家标准委大力加强节能标准化工作。目前，我国节能国家标准总量达到了339项。

　　节能标准化体系日趋完善

　　质检总局、国家标准委贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上讲话精神和《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》，联合发改委等部门，建立节能标准化联合推进工作机制，制定《节能标准体系建设方案》，滚动实施“百项能效标准推进工程”，加大节能标准制修订力度，积极拓宽节能标准覆盖面，大幅提升节能标准水平。

　　截至目前，我国节能国家标准总量达到339项，包括73项产品能效强制性标准和105项能耗限额强制性标准，以及161项节能基础标准。能效强制性标准已涵盖家电、照明、工业、办公、商用、交通等六大类主要用能设备及系统，能耗限额强制性标准已覆盖钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力、轻工、石油、交通等主要耗能行业，有力支撑了化解过剩产能、节能评估、能效标识、节能产品惠民工程、能效领跑者等政策措施的实施。

　　标准支撑公共机构节能成效显著

　　“十二五”以来，为适应公共机构推进节能工作的迫切需求，国家标准委发布了公共机构能源资源计量、审计、能源管理体系实施指南、能源管理绩效评价、节能优化控制通信接口等7项国家标准，初步构建了公共机构能源资源节约标准体系。公共机构能源资源节约标准的应用实施，能够大幅提高公共机构能源管理水平和运行效率，试点单位能耗下降15%以上。如标准在全国20%的公共机构中实施，预计至少可实现年节能260万吨标准煤、节水0.7亿立方米。

来源：质检总局