中科宇杰：PPP项目上的政府补贴可以分几种类型

　　政府补贴可以是“总体的”，比如，适用于整个项目；也可以是“具体的”，在这种情况下，它针对向(低收入)消费者群体提供的服务。一些补贴被设计成社区服务义务并在监管和许可标准下强制执行或由政府直接或间接转移给目标消费群体。

　　不同类型的补贴可以解决不同的问题。常用补贴类型有现金补贴(包括产出导向型援助)、政府为商业风险提供免费担保、降低资本成本、实物划拨及免税等。

　　(1)现金补贴(包括产出导向型援助)

　　现金补贴包栝政府向社会资本或项目公司支付的现金款项，补贴用来支付部分投资，或与所提供的服务相关。显然，补贴的设计应刺激社会资本实现预期的公共政策结果。由于观金补贴可能会激励无效经营或产生气体不良后果，所以这一目标并不容易实现。

　　如增加资费存在政治约束，可向社会资本提供一般现金补贴，以降低用户支付的用以覆盖公用事业经营费用的平均资费。在这种情况下，提前设置补贴的数额是必要的，否则社会资本就没有激励降低经营费用。在提前设罝补贴数额时，可规定逐年减少补贴数额直至取消补贴，同时提高经营效率并逐步上调资费。

　　若补贴的目的是扩大服务的甩盖范围，而不是缓解资费上调的影响，将补贴的支付与某个指标相挂钩可能史为恰如新接入用户的数量。

　　然而，讨每个新接入用户的固定补贴可能激励经营者连接那些期望收入(减去连接成本)最大化的住所。这样的补贴结构可能会连接最贫困家庭户的激励很有限。替代方案为仅向固定区域的新连接提供补贴，如贫困家庭户集中区域。

　　(2)降低资本成本

　　降低资本成本指降低对股本收益率的要求，或降低社会资本的有效借贷成本。政府可以通过向公共事业提供优惠利率(如低于其本身的偿债费用)借款以补貼其债务成本，之后政府可以对这些贷款进行冲销，相当于提供了进一步的补贴。政府还可以通过向公共事业捉供拘保或承担汇率风殓以补贴其债务成本。

　　(3)实物划拨和免税

　　政府还可通过食物划拨和免税向社会资本提供补贴。实物划拨有多种形式，如赋予取水权利(否则要按某种收费制度支付费用)，或划拨土地等。免税通常被应用于公营的公共事业，当公共事业私有化后，可能继续获得免税的待遇。

　　需要强调的是，这些补贴无法只指向最需要援助的目标用户群体，因此，有些利益流向了非贫困家庭，对此类形式的补贴，应通过对每种补贴利益和成本的比较进行评估，并评估它们完成既定目标(如扶贫目标)的能力。

摘自：PPP模式手册  作者：陈辉

中科宇杰告诉你：在PPP项目中进行资费的调整需要考虑一下因素

　　PPP项目的资费或资费结构在其整个周期内一成不变是不现实的，因此，有必要确定资费调整的可行规则，为此需要考虑以下方面因素：

　　(1)引发或推动价格调整的因素，如原材料价格变化(对电力行业来说就是油价)、通货膨胀以及汇率波胆(经营者必须承担未套期保值的外汇敝口风险)；

　　(2)调整机制，包括成本加成和价格上限管制；

　　(3)调整频率，包括成本转嫁、资费指数化、资费重置以及特别资费调整。

　　A、机制

　　公共事业通常有成本加成机制和价格上限机制两种基础资费调整机制，下文分别进行讨论：

　　成本加成或收益率机制允许受监管公司将所有的经营费用和资本成本转嫁给消费者，包括税后投资回报率。在该体系下，除非经营者 向管理机构提出申请并要求资费评估和重置，无须进行调整。

　　作为对要求使用更高(或更低)价格来支付全额成本的申请的回应，监管机构审査经营者的总成本基数。理论上，这种方法提供了价格和已发生成本之间最好的匹配方式，但由于收益率已得到，所以对有效经营和发展的 激励较弱。成本加成管制有可能激励公司増加 运营成本，而不是提高效率。然而，从投资角度看它有很强的确定性，可以降低风险。

　　收入或价格上限监管则提供了更直接的效率激励。收入或价格上限旨在控制某一阶段的 收入总额或价格，但为公司提供了通过业绩改进提高收益的空间。在此机制下，公司可以根 据通货膨胀率和“生产力抵减”(通常称为因素)指标来调整其价格水平和资费结构。该方法可以为提高效率提供更强的激励，并反映提供服务的真实成本。

　　监管模式的选择受很多因素的影响，包括适用的经济学专业知识、会计和审计制度、行业投资需求及效率激励等。在早期的监管体系中，价格上限机制应该是一个较好的选择，因为其可以将价格设置得足够高以吸引资金。而在监管更加成熟的阶段，成本加成机制在吸引大规模投资方面可能更为恰当。总而言之，监管体系的形式应充分考虑国家、部门、行业以及基础设施资本投资状况，并应通过详细的分析和论证来制定。

　　非公用事业基础设施PPP项目的监管模式略有不同，通常在PPP合同中进行描述。在基础设施PPP项目中，监管的根本目标是合理分配风险以及维持风险和预期回报之间的稳定性。

　　B、调整的頻率

　　资费调整有不同的程序。比如，有些情况下，协议规定某些投入成本(如能源或大规模 供水)应反映在资费中，并向消费者收取。这时，投入成本价格上涨的风险被立即转嫁给消费者。在服务供应商(社会资本)不对投入进行控制时，包括税率变化和政府调整质量标准在内的其他费用同样可能被转嫁。转嫁会减少服务提供商更高效地利用投入的激励，但服务商仍要尽量避免增长的资费超过消费者的支付意愿和支付能力。

　　资费指数化。该机制与成本转嫁相似，但通过不同的调整方法。在该机制下，资费的定期调整反映了物价指数(如消费者物价指数)的而非实际服务成本的变动：虽然指数化可以使供应商免受正常范围内可预测的价格上涨影响，但供应商仍容易受到超常或指数外变化的影响。在许多情况下，指数化公式是基于与所提供的服务最相关的一揽子价格。

　　资费重置或定期资费调整。资费重置是一种较为完善的资费调整机制。对项目生命周期较长的PPP项目来说，指数化或转嫁很可能不足以适应整个合同期间内行业的所有变化。因此，资费重置的规则应在PPP实施之前确定，并且应通过所有参与风险配置的主体的讨论。

摘自：PPP模式手册  作者：陈辉

工业用电能源消耗的主要原因有哪些

　　许多的工业用户都反映说，每月用电的开销很大，电能的损失高，浪费大。其实企业用电能浪费的主要源头在哪里呢?

　　一、生产工艺普遍落后

　　在许多的工业企业中，很多生产工艺还停留在上世纪七八十年代水平，甚至还有部分企业采用苏联时期的生产技术或工艺，特别是高耗能行业，如钢铁、化工、建材、机械、有色金属、纺织、石油、煤炭等行业，生产工艺普遍落后，产品产量和质量也相对很低，单位产品能耗非常大。

　　二、 供配电系统运行效率低

　　(1)变压器及配电线路配置不合理

　　工厂供配电系统中能耗最多的是电力变压器及配电线路。由于市场需求的变动和工厂生产工艺的改变，往往出现按设计配置的电力变压器容量与实际需求不相匹配的情况，例如变压器容量过大、负载率低，变压器损耗大;配电线路规划不合理、不规范，也导致线路损耗大幅度增加。

　　(2)设备配置不合理，“大马拉小车”情况严重

　　国内工业企业用电设备多为满负荷设计，额定功率普遍偏大，实际运行效率低， 占我国工业用电总量60%-70%的电机，平均的使用效率不到75%，“大马拉小车”与低负荷运行的情况相当普遍。在此状态下，电机消耗的电能中有相当部分是以发热、铁损、铜损、噪音与振动等形式被浪费掉。

　　(3)用电设备陈旧老化

　　目前我国工业企业中也有不少变压器、电动机、风机、泵类、压缩机、电焊机等通用设备是属于六七十年代的产品，部分设备及供电线路非常陈旧，这些设备及供电线路在运行时效率低、耗电多、浪费非常严重，存在着巨大的节电空间

　　(4)流体设备运行工艺不合理

　　风机、泵类、压缩机等通用机械拖动设备为我国最主要终端耗电设备，据统计，风机和泵类设备装机容量大1.6亿千瓦，占全国用电量的20%。而此类设备大部分设计为固定功率运行，但实际运行时所需的压力或流量并不固定，且大多数低于电机额定功率供给的压力或流量，电能浪费严重，有较大的节能空间。

　　三、能源管理方式粗放

　　能效使用与供电系统及各种设备的运行状态管理、维护、检修密不可分，而大部分企业只从保障设备能正常运行角度对电能进行管理，没有从使用效率、生产成本和设备使用寿命等角度，对电能进行精益管理，比如能源计量、检测管理制度不健全，能源管理不到位，职责不明确等。由于缺乏科学有效的电能利用及电能质量管理手段，企业一般都不知道电能主要消耗在什么地方，电能质量有没有被污染以及污染程度有多大，不清楚什么时间消耗了多少，不明白电能浪费的漏洞在哪里，更不清楚需要改善的地方有哪些，怎么样改善等等问题。

　　如何去解决用电量消耗大的问题呢?或许你可以了解下中科宇杰的智能节电控制系统，在前不久的2016年度“中国好技术”评比中，该技术被评选为“中国好技术”。“智能节电控制系统”以无缝式嵌入和智能化为核心，特别针对用能单位设备的特点，在完全不影响用能单位设备正常运行和改变设备运营参数的前提下，达到节电的目的，实现用能设备和中科宇杰节电系统的无缝衔接。

来源：中国电力网

京津冀“2+26”城市大气污染防治推进速度加快

　　继今年3月《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》发布以来，近期一揽子政策陆续落地，除了出台《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告》、中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作启动、环保部督查持续推进之外，河北、山西等地以及国家电网等相关企业也纷纷发布供暖、电能替代等相关规划。在此背景下，煤改电、煤改气加速推进，相关领域市场机会爆发进入倒计时。

　　《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》提出，北京市和天津市，加上河北、山西、山东、河南等地的26个城市要以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。

　　按照要求，环保部日前向发改委、工信部等17个部委、单位、协会发出征求意见稿《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求“2+26”城市全面执行大气污染物特别排放限值，明确逾期不达标采取“限产、停产、处罚”措施。与此同时，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局近日联合下发通知，决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，主要集中在“2+26”城市，优先支持工作基础好、资金落实到位、计划目标明确、工作机制创新较为突出的城市。

　　此外，相关省市和企业也纷纷出台相关规划或细化方案。《河北省城镇供热“十三五”规划》提出，到“十三五”末，全省县城及以上城市集中供热和清洁能源供热基本实现全覆盖，清洁供热率达到95%以上。而山西也在近日出台贯彻落实《促进中部地区崛起“十三五”规划》工作方案，将启动“美丽山西”环境质量改善攻坚行动，以环境质量改善为核心，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。

　　同时，2017年将通过发布规划、实施工程、创新模式等措施全力推进电能替代。国家电网公司专职新闻发言人王延芳介绍说，该公司“十三五”电能替代规划，提出六项重点措施，在清洁取暖、工(农)业生产制造等五个领域全面推进电能替代，力争到2020年完成替代电量5800亿千瓦时，其中以电代煤完成4400亿千瓦时，拓展清洁能源消纳空间230亿千瓦时。同时，大力实施电能替代十项示范工程。重点配合各级政府在京津冀及周边地区的“2+26”城市推广居民“煤改电”，在东北、西北利用富余风电、光伏发电实施清洁取暖、燃煤自备电厂清洁替代等项目，在沿海、京杭大运河、沿长江主航道实施“两纵一横”港口岸电工程。

　　电，给予我们很多的便利与发展。与其同时我们也不能浪费用电，节约用电对也平民百姓来说可以节省生活上的开支，对也工业来说可以减少生产成本，对于环境来说可以减少污染，所以合理的用电很重要。中科宇杰智能智能节电控制系统，采用智能技术化来对用电设备(高压机、空压机、电机、中央空调、注塑机、路灯)进行合理的节约用电，减少能源的浪费。