解振华：落实《巴黎协定》的四点建议
解振华说，《巴黎协定》描绘的绿色低碳发展全球大势与中国生态文明建设战略选择相一致，无论国际形势如何变化，中国都将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极应对气候变化。这既是可持续发展的内在需要，也是打造人类命运共同体的责任担当。
他表示，为落实《巴黎协定》，中方建议：
一要巩固政治互信，各方要加速落实已经做出的承诺，为落实《巴黎协定》奠定互信基础;
二要结合发展实际，把落实《巴黎协定》和自主贡献的努力转化为推动经济转型升级、发展节能环保新能源产业、扩大就业的政策和行动，实现发展经济、改善民生、保护环境和应对气候变化的多赢;
三要推动合作共赢，应对气候变化的根本出路在合作共赢，应在《巴黎协定》实施后续谈判中营造相互理解、赞赏、学习和促进的建设性氛围，推动各方交流最佳实践，推动务实合作;
四要建立激励机制，促进各方不断提高行动透明度和力度，发掘发展绿色金融的机遇，鼓励技术创新，做到行动和支持相匹配，帮助发展中国家提高各方面能力，确保《巴黎协定》得到持久实施。
2016年，中国碳排放强度比前一年下降6.6%，远超出当初计划下降3.9%的目标，保持着应对气候变化的力度和势头。2011年至2015年间，中国碳排放强度下降了21.8%，相当于少排放23.4亿吨二氧化碳。中国确定了“十三五”期间碳排放强度下降18%、非化石能源占一次能源消费比重提高至15%等一系列约束性指标。
中国将继续采取节能和提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇、建立全国碳排放权交易市场、推广低碳智慧城市、推进气候变化立法等举措。
中科宇杰：PPP模式在确定职能问题上需考虑的8大问题
ppp模式需要政府内外的利益相关方承担新的职能或更好地履行现有职能。通常会建立新的机构以管理项目，如监管机构或ppp中心。为了了解改革的制度需求，政府须理解一系列关键性问题，如表所示：
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序号 |
内容 |
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1 |
现行体制和立法框架是否有利于行业改革和PPP |
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管理机关、用户和公共事业还面|临哪些障碍 |
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3 |
利益相关者的自主程度和可靠度是否与其将要承担的责任相匹配 |
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4 |
相关各级政府部门是否准备好放弃部分权力或者调格自己的定位 |
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5 |
相关各级政府部门进否会根据既定政策和监管要求将特定权力委托给社会资本 |
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6 |
每个机构是否有资金、人员、培训和相应设备来实现其目标 |
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7 |
每个结构是否都明确了职能，是否准备好了实现目标的各项措施 |
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8 |
是否存在一个有相应能力和政治意愿的关键利益相关者或主导者来领导或推动改革进程 |
PPP相关各机构的职能最迟需在PPP流程完成前(即PPP项貝合作合同签订前)确定。各机构职能的不确定性越大，潜在投资者面临的风险也越大。同时，随着行业不断发展和成熟，各机构的职能还应保持一定程度的弹性，为各机构职能的不断完善和更新留足空间。进行机构分析时，切记不能忽略投标、谈判、合同合规和监控方面的能力要求。随着分权程度的提高，政府需承担更多责任来监管各级政府部门是否有效地履行了其职能。
摘自：PPP 模式手册 作者：陈辉
第三批中央环保督察结束 共立案侦查231件
第三批7个中央环境保护督察组于2017年4月24日至4月28日陆续对天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省(市)实施督察进驻。截至5月18日，7个督察组均完成第二阶段下沉督察任务。共计与310名领导干部进行个别谈话，其中省级领导166人，部门和地市主要负责同志144人;累计走访问询省级有关部门和单位132个;调阅资料5.2万余份;对66个地市(区、县)开展下沉督察或补充督察，制作笔录取证743份。
截至5月18日，7个督察组共收到群众举报29429件，受理有效举报22955件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地区交办转办19182件;各被督察地区完成查处11245件，其中立案处罚4388家，处罚金额19634.73万元;立案侦查231件，拘留273人;约谈4494人，问责2976人。通过边督边改，解决了一批群众身边的环境问题，人民群众纷纷向督察组来电来信表示感谢。
根据督察安排，目前各督察组正在开展第三阶段督察，并继续受理人民群众的环境信访举报。
来源：中国环境网
中科宇杰与你科普下“可燃冰”
俗话说：“水火不容”、“冰火不相容”，怎么有“可燃冰”的存在。下面我们一起来科普一下。“可燃冰”是一种把天然气包裹在神奇的冰状晶格下的固体结晶物质，多为白色、淡黄色、琥珀色和暗褐色。学名也叫天然气水合物，小名叫有固体瓦斯、笼形包含物，因为气体成为主要是甲烷，有时也被叫做甲烷水合物。
可燃冰的形成需要4个基本条件：
(1)低温，可燃冰在0-10℃时生成，超过20℃便会分解，而海底温度一般保持在2-4℃。
(2)高压，可燃冰在0℃时，只需30个大气压即可生成，而以海洋的深度，30个大气压很容易，并且气压越大，可燃冰越不容易分解。
(3)气源，海底的有机物沉淀，其中丰富的碳经过生物转化，可产生充足的气源。
(4)水，适量的水是形成可燃冰不可或者、缺的成分。
可燃冰可能成为未来石油的理想替代品，但安全环保开采还有一定难度。在自然界中可燃冰呈固态，勘探开发难度大，涉及到海洋地质、地球物理、地球化学、流体动力学、热力学、钻探工程、地质试验技术和海洋环境等众多的学科。如果只是将它从海底一块块搬出，再从海底到海面的运送过程中，甲烷就会会发殆尽，同事还会给大气造成巨大危害，引起比二氧化碳更厉害的“温室效应”。
中科宇杰：在PPP项目模式运行中需遵循哪些原则
在这一阶段通过对法律、监管及政策框架的研究，可能有必要改革监管制度、创新监管形式，新设监管机构，完善法律漏洞。而这些工作，在我国国情下，是难以通过一隅之力独自完成的，因此在实施过程中应遵循以下原则：
⑴国家法律有空白的，地方在现有国家法律框架内通过地方政策先行弥补;
(2)国家法律相关规定与PPP项目开展所须法律环境相抵触的，宜采取回避绕行原则，不可与现行法律抵触：
(3)地方监管制度不完善的，应按照新的要求进行完善;
(4)已有监管机构的(财政部门)，宜使用已有机构，通过扩展监管机构职能实现监管;
(5)没有相关监管机构或已有监管机构因职能准以转变而无法扩展新职能的，宜新设专业的监管机构(PPP中心)。
关于法律、监管和政策框架诊断内容：
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序号 |
内容 |
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1 |
有关管理权分配和业绩标准设定的现行制度及适用法律 |
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监管安排、监管机构、法规 |
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与行业相关的重要机构和政府部门 |
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收费、补贴政策和制度安排 |
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是否有法定服务质量标准、适用性如何 |
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对行业发展有较人影响的自然资源保护管理要求 |
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7 |
境和健康方面的规定 |
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相关劳动法律法规 |
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对外资入股/参与行业活动的限制、外汇管制及将利润汇回本国的限制情况，如《外商投资法》 |
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其他 |
摘自：PPP模式手册 作者：陈辉