四川省通报第五批环保方面问责6起典型案例

　　截至8月30日，四川全省21个市(州)对中央环境保护督察组交办的285件信访问题开展问责，处理954人，其中县处级46人、乡科级420人，党纪政纪处分224人、诫勉560人、通报152人。当日，四川省迎接中央环境保护督察工作领导小组通报了六起典型案例，这也是中央第五环境保护督察组进驻四川以来，四川省通报的第五批环境保护方面问责典型案例。

　　一、成都市彭州市环境监察执法大队执法人员开办企业收取服务费的问题

　　2017年8月15日，群众向中央第五环境保护督察组举报彭州市环境监察执法大队执法人员刘俊华，威胁企业主必须要用其介绍的第三方环保公司才能通过一系列环保监测、验收的问题。经查，群众举报问题属实。2014年12月，时任彭州市环境监察执法大队三中队队长刘俊华、队员张仲，伙同他人违规成立和经营成都聚信源环保咨询有限公司，并利用职务之便在辖区企业中承揽业务，收取企业服务费。张仲受到开除党籍、行政撤职处分。刘俊华受到开除党籍、降低岗位等级处分。时任彭州市环境保护局副局长、环境监察执法大队大队长周伟受到党内警告处分。时任彭州市环境保护局局长宋天伟受到诫勉谈话处理。

　　二、四川合江临港工业园区丽川木业和三木化工污水直排问题

　　2017年8月10日，群众向中央第五环境保护督察组举报合江临港工业园区丽川木业和三木化工长期深夜排放刺鼻污水到长江的问题。经查，群众举报问题属实。2016年以来，群众多次向合江临港工业园区管委会、合江县环境保护局举报丽川木业和三木化工污染环境问题。合江临港工业园区管委会、合江县环境保护局未认真办理群众举报，履职不力、整改不到位。经合江县纪委监察局研究决定，对县环境保护局总工程师陈治平、合江临港工业园区管委会副主任阮小刚书面诫勉;给予县环境监察执法大队主持工作的副大队长唐帆、合江临港工业园区管委会安全环保部负责人王飞行政警告处分。

　　三、四川梓潼经济开发区内企业废水直排潼江河污染水体问题

　　2017年8月13日，群众向中央第五环境保护督察组举报梓潼经济开发区内企业无环保处理设施，废水直排潼江河造成水体污染等问题。经查，群众举报问题属实。

　　经梓潼县纪委监察局研究决定，给予时任梓潼经济开发区建设和环境保护局副局长张刚，时任梓潼县环境保护局副局长谭庆宁，梓潼经济开发区建设和环境保护局局长朱永金、工作人员何宪宗党内警告处分;对梓潼经济开发区管委会副主任蒙虎、梓潼县环境保护局局长董文玺等11人谈话诫勉。

　　四、内江市威远县新场镇曹胜村矿石加工厂污染环境问题

　　2017年8月17日，群众向中央第五环境保护督察组举报威远县新场镇曹胜村数十家矿石加工厂排放粉尘、污水污染环境等问题。经查，群众举报问题属实。

　　2017年6月以来，新场镇对企业污染环境问题督促整改不力。经威远县纪委监察局研究决定，给予新场镇副镇长刘浩、郭开宾，新场镇经济发展办公室主任唐丞强行政警告处分;对新场镇党委书记刘忠明诫勉谈话。

　　五、达州市万源市八台镇元邦旅游产业开发有限公司非法开发旅游项目，破坏森林植被，景区内客栈直排生活废水等问题。

　　2017年8月11日，群众向中央第五环境保护督察组举报万源市八台镇八台山风景区元邦旅游产业开发有限公司非法开发旅游项目，破坏森林植被，景区内“一家人客栈”直排生活废水等问题。经查，群众举报问题属实。

　　经万源市纪委监察局研究决定，给予万源市旅游局副局长李绍斌、万源市旅游局政策法规股股长包炳圣、万源市八台山—龙潭河景区管理中心主任唐天荣、万源市林园局总工程师付勇、万源市林业行政综合执法大队大队长贾春雷、万源市住建局城乡建设管理股原股长罗明久等6人党内警告处分;给予万源市八台镇林业站工作人员王承鹏、万源市环境监察执法大队执法三室负责人苟学良行政警告处分。

　　六、阿坝州红原县刷经寺镇三家寨村党支部书记彭小兵开采石料破坏生态环境问题

　　2017年8月12日，群众向中央第五环境保护督察组举报红原县刷经寺镇三家寨村党支部书记挖山卖碎石，破坏生态环境的问题。经查，群众举报问题属实。红原县相关单位和责任人履职不力，监管不到位。

　　经红原县纪委监察局研究决定，给予县国土资源局原副局长蒲晗、县环境保护和林业局原副局长陈勇、刷经寺镇三家寨村党支部书记彭小兵党内警告处分;对刷经寺镇镇长喻启建、县国土资源局局长苏平、县环境保护和林业局局长何尔乓等11人进行诫勉;对县人民政府副县长刘健、县国土资源局工作人员李刚、县环境保护和林业局工作人员宾建等3人通报批评。

来源：四川日报

中科宇杰解说：BOT与PPP、EMC三者间有哪些差异

　　BOT(Build-Operation-Transfer)，特许经营项目融资，适用于资源开发、基础设施/公用事业项目，目标是为了缓解政府资金短缺和提高项目效率。政府通过特许权协议，授权项目主办人成立专门的项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护，在规定的特许期内向使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资并获得合理的回报，特许期满后，项目公司将项目移交给政府。BOT项目中，项目公司和承包商之间可以是EMC。

　　PPP(Public - Private - Partnership)，BOT项目中，公私合营、政府入股，项目自身收益不足以偿还本金和利息，不足以使股东获得合理的回报，需要政府或公营机构参与，以减少私营方投入，使得私营方在特许经营期内获得合理回报。

　　EMC(Energy Management Contract)，在国内被称之为合同能源管理，这是一种在国际上成功运用的节能融资新模式。从事EMC节能项目投资的被称为节能服务公司(EMCO)，EMC是由节能服务公司与能耗企业签定节能服务合同，并在一定合作期限内，双方按照一定的比例共同分享节能项目产生的节能效益的一种商业模式，节能服务公司通过分享节能效益收回投资。

　　BOT商业模式在节能项目中，由投资方负责节能项目的设计开发、投资建设、施工调试、运行管理、产权移交，同时以能耗企业现行购电价格为基准电价，通过向能耗企业出售节省的能源，并在适当的回报期内通过项目本身所产生的收益收回投资及回报。

　　在EMC节能项目中,节能服务公司向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务。

　　其实，在节能项目中，EMC可以视为BOT模式的一种创新，因为两者的基本方式和目的都是一致的，既通过在运营期间的收益来收回投资。唯一的区别在于，在BOT项目中，投资方对项目收益是完全享有的，而在EMC项目中，能耗企业也可以分享到一定比例的收益，对项目的实施更有推动作用。

来源：能谱网

重庆将采取30项重点措施 全力改善大气环境质量

　　8月30日，从重庆市环保局获悉，从即日起，重庆市正式启动秋冬季大气污染防治攻坚行动，采取30项重点措施，全力改善大气环境质量。

　　据介绍，交通污染防治方面，重庆市将强化机动车路检和冒黑烟车整治，强化机动车排放检验机构监管，加强油品质量管理，加强油气回收设施运行监管，发展新能源车船，加快发展公共交通。同时，全力完成黄标车淘汰任务，强化黄标车和货运车限行执法管理，开展非道路移动机械污染防治，加快机动船舶排气治理和重油设备拆除。

　　扬尘污染控制方面，我市将严格控制施工扬尘和道路扬尘污染，加强扬尘控制示范。同时，着力强化带泥脏车入城管控，强化道路扬尘考核，落实污染天气停工措施。

　　工业污染控制方面，我市将实施水泥行业错峰生产，加强重点行业废气治理设施监管。同时，强化挥发性有机污染物治理，加快重污染企业关闭搬迁，实施燃煤电厂超低排放改造，全力完成燃煤锅炉淘汰和烧结砖瓦企业整治任务。

　　生活污染控制方面，我市将建设并巩固高污染燃料禁燃区，全面禁止露天焚烧，集中整治餐饮油烟。

　　增强监管能力方面，我市将加强空气污染应对。同时，完善法律法规及配套措施。增强科研能力方面，我市将编制空气质量达标规划及实施方案。同时，着力加强预警预报，强化科学研究。

　　本次攻坚行动要求各区县逐项梳理、分析差距、找准原因，既要全面推进工作，更要结合本地区产业结构、能源结构、区域特点及气象扩散条件变化，抓住重点，精准发力，持续改善空气质量。

　　据了解，重庆市政府督查室、市环保局、市环境保护监察办公室等将对大气污染防治攻坚行动各项措施落实情况开展专项督查。同时，重庆市将建立督查、评估、考核、问责制度，对进度滞后和未完成任务的区县、部门进行通报和问责，对未落实措施的单位开展媒体曝光，对排污单位和相关责任人进行处罚。

来源：重庆日报

环保督察风暴 对染料行业带来了哪些影响

　　环保风暴下，染料行业的现在如何?影响着染料价格的环保督察，成为经销商们茶余饭后谈论的焦点。在这些经销商口中，有多个关于上虞化工企业停产数量的版本。一是全区的300多家企业，目前只有40余家正常开工；二是目前上虞的化工企业，80%处于关停状态；三是上虞的染料企业，目前开工的仅4家在正常生产。当然，在这些数据中都没得到确切的官方证实。

　　除了关于上游的企业，染料商们还需要留意下游的印染、纺织、面料等企业生存状况。在绍兴染料中国城，一位自称周姓的经销商称，他的朋友圈里，从经销商同行、到下游染厂、面料商和外贸商，最近都在议论环保督察。

　　下游的需求量，也同样影响着染料经销商们的销售。周先生称，最近，朋友圈都在关注环保督察，往往是某地关停了几家染厂的消息还没平息，又会传出消息某地的喷水织机又要一刀切式关停……当前这种情况下，根本没法判断客户的拿货情况。

　　三季度，是染料企业的传统销售旺季，如今加上产品价格上涨，染料企业自然是受益方。但是，种种迹象显示，染料企业的受益的程度，似乎不能太乐观。

来源：中国节能产业网