中科宇杰：关于上海市燃煤发电机组环保排序办法

　　为进一步优化电量分配，强化环保指标在发电调度中的作用，严格燃煤发电机组年度环保考核，科学做好燃煤发电机组环保排序工作，促进发电企业进一步加强技术进步和管理，降低污染物排放，日前，上海市环保局印发《上海市燃煤发电机组环保排序办法》，全文如下：

　　上海市环境保护局文件

　　沪环保规〔2017〕11号

　　上海市环境保护局关于印发

　　《上海市燃煤发电机组环保排序办法》的通知

　　各有关单位：

　　《上海市燃煤发电机组环保排序办法》已经市环保局2017年第5次局长办公会议审议通过，现予以发布，自2017年8月20日起实施。

　　附件：上海市燃煤发电机组环保排序办法

　　上海市环境保护局

　　2017年7月17日

　　上海市燃煤发电机组环保排序办法

　　根据上海市发电量计划管理的工作要求，为进一步优化电量分配，强化环保指标在发电调度中的作用，严格燃煤发电机组年度环保考核，科学做好燃煤发电机组环保排序工作，促进发电企业进一步加强技术进步和管理，降低污染物排放，根据《节能发电调度办法(试行)》、《国家发展改革委、环境保护部、国家能源局关于印发煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)的通知》的要求，结合本市实际，制定本办法。

　　第一条本办法适用于上海市发电量计划管理范围内所有燃煤发电机组的环保排序工作。

　　第二条本市燃煤发电机组环保排序，以上一年度各机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放年均折算浓度为基础(上一年度有相关环保改造的，以环保改造完成下一月份至年底平均折算浓度为基础，如时间少于一个月则不纳入当年排序)，综合考核环保设施的改善、建设情况。

　　第三条上海市环境保护局(以下简称“市环保局”)负责燃煤发电机组环保排序管理工作。受市环保局委托，上海市环境监测中心(以下简称“市环境监测中心”)负责污染物排放浓度汇总审核工作。

　　第四条各燃煤发电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放年均折算浓度，根据经市环境监测中心审核后的相应机组三项污染物的在线监测小时均值数据，按照算术平均法计算得到。

　　第五条各机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘年均折算浓度分别除以全市燃煤发电机组污染物浓度平均值，作为各机组相应污染物的排放浓度赋值。

　　2017年环保排序计算方法：二氧化硫、氮氧化物、烟尘权重分别为0.2、0.3、0.2;完成消除石膏雨飘落及有色烟羽的机组赋值0，未完成的机组赋值1，权重为0.1;煤场全部密封的机组赋值0，未完成的机组赋值1，权重为0.2。

　　计算公式：

　　各机组综合排放系数=二氧化硫排放浓度赋值*0.2+氮氧化物排放浓度赋值*0.3+烟尘排放浓度赋值*0.2+石膏雨防治工程赋值*0.1+封闭煤场赋值*0.2。

　　2018年及以后环保排序计算方法：二氧化硫、氮氧化物、烟尘权重分别为0.3、0.4、0.3。

　　计算公式：

　　各机组综合排放系数=二氧化硫排放浓度赋值*0.3+氮氧化物排放浓度赋值*0.4+烟尘排放浓度赋值*0.3。

　　第六条各机组综合排放系数按照从小到大的顺序排列，系数越小的环保排序越高，系数越大的环保排序越低。根据综合排放系数排序情况，将环保排序分为四档：

　　第一档：综合排放系数排名前25%(含)的机组;

　　第二档：综合排放系数排名25%～50%(含)的机组;

　　第三档：综合排放系数排名50%～75%(含)的机组;

　　第四档：综合排放系数排名75%以后的机组。

　　第七条环保排序结果的审核与发布遵照以下程序：

　　1、各发电企业应于当年12月15日前，将涉及二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理设施改造情况、石膏雨防治工程及封闭煤场情况报送市环保局。

　　2、市环境监测中心应于当年1月15日前，将各机组上一年度二氧化硫、氮氧化物、烟尘年均折算浓度数据报送市环保局。

　　3、市环保局根据上述数据，在5个工作日内完成初步环保排序核算工作，将排序结果在政府网站公布，并告知各发电企业。公布后5个工作日内无异议，即可作为当年环保排序结果，由市环保局函告上海市发展和改革委员会。发电企业对环保排序结果有异议，应在公布后3个工作日内向市环保局提出修改意见，如市环保局采纳修改意见，应在5个工作日内完成二次环保排序核算工作，将二次终审排序结果在政府网站公布，并告知发电企业。

　　第八条本办法由市环保局负责解释。

　　第九条本办法自2017年8月20日起实施，有效期自实施之日至2022年8月19日止。

来源：节能环保网

中科宇杰归纳：各省市下半年每月的环保督查重点安排

　　7-8月督查重点：督查各地是否于6月底前完成排污许可证发放工作；“高架源”自动监测设备安装、联网及运行情况；工业污染源达标排放情况。

　　9月督查重点：9月底前，城市行政区域内所有燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。依法查处超标排放行为。督查各地是否完成错峰生产方案及名单制定工作，重点行业中不执行错峰生产的企业，要根据承担任务核定最大允许生产负荷，并按《工作方案》要求进行审批或备案。

　　10月之后督查重点：

　　(一)“小散乱污”企业10月底前取缔任务完成情况；

　　(二)10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉10月底前淘汰工作完成情况；

　　(三)燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值情况；

　　(四)钢铁、水泥等行业排污许可证发放工作情况；

　　(五)工业污染源达标排放情况。

　　各省市环保督查时间安排？

　　京津冀地区：

　　督查时间：第四批督查从7月14日开始，今年每个城市要督查25轮次。

　　督查范围：“2+26”城市具体为北京、天津市，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。

　　督查内容：大气污染防治专项督查。

　　广东省：

　　督查时间：2017年6月-2018年2月，为期9个月。

　　督查范围：广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、清远、云浮9市。

　　督查力度：全省调动约2000名环境执法人员，对9市开展为期9个月、18轮次的大气和水污染防治专项督查。

　　督查内容：包括各地落实省“气十条”、“水十条”、大气强化措施工作进展情况，“散乱污”、“十小”企业、饮用水水源保护区内违法建设项目的取缔情况，重点信访案件处理情况，重点行业污染整治情况，重点流域污染整治情况，重点区域环境综合整治情况，以及交办的其他督查任务。

　　山东省：

　　督查时间：2017年6月28日-2018年3月31日，为期9个月。

　　督查范围：7个传输通道城市，即：济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市。

　　督查内容：一是重点行业企业环保设施运行及达标排放情况。二是“小散乱污”企业排查、取缔情况。

　　江苏省：

　　督查时间：7月7日-8月5日

　　督查范围：徐州、南通和扬州市

　　督查内容：重点了解市级党委和政府环境保护重大决策部署贯彻落实情况、环境保护重点任务推进情况、区域环境质量改善情况、生态文明制度改革推进情况、突出环境问题及处理情况和环境保护责任落实情况等内容，重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况，重点督办中央环境保护督察反馈问题整改和“263”专项行动进展情况。

　　四川省：

　　督查时间：2017年5月-2018年2月(2017年11月-2018年2月为重点督查时间)，为期10个月。

　　督查范围：以成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市为重点。

　　督查内容：大气污染防治专项督查。

来源：环保 人联盟

环保部表示：7月下旬发布钢铁工业排污许可证核发规范

　　据环保部消息可知，环保部将于今年7月下旬发布钢铁工业排污许可证申请与核发技术规范的正式稿。预计2018年底前，环保部将对全国约5000余家钢铁企业，包括有炼铁、炼钢能力的企业约650家和独立轧钢企业4350余家，完成新排污许可证的核发。为了巩固去产能工作以及持续改善钢铁行业供给侧环境，下半年将会有多项督察工作将会在钢铁行业展开。

　　据了解，自7月7日开始，环保督查组已启动对京津冀及周边地区“2+26”个城市的第七轮次强化督查工作。被称作“环境保护史上最大规模行动”的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已满三个月，三个月以来，28个督查组共检查了32408家企业(单位)，其中存在环境问题企业达到20602家，问题率达到63.6%，显示出环保压力。

　　过去的许可证与新排污许可证，除了名字一样之外，内涵已经完全不同。以往的许可证就是一纸行政许可，记载着企业的基本信息和主要污染物总量控制指标。发给了企业之后，往往就是锁到抽屉里去了，它并没有实现实际的环境管理功能，更不可能承载起固定污染源管理基础制度的作用。而新许可证上的内容则包含了企事业单位需要履行的涉及污染物排放的所有法定职责。

　　除了环保层面的督察之外，国家质检总局产品质量监督司也已决定开展钢铁产品生产证许可获证企业产品质量监督检验工作，将在7月至9月底对随机抽取的钢铁产品生产许可获证企业开展证后监督检验，主要是根据生产许可证有关法律法规和产品国家标准要求对企业生产的产品进行检验。本次获证企业产品质量监督检验以热轧钢筋产品、轴承钢产品获证企业为检查对象，从已获证企业中随机抽取100家进行监督检验。

　　日前，工业和信息化部也下达了2017年国家重大工业专项节能监察任务，任务共涉及31个省区市和新疆生产建设兵团合计5689家企业，兰格钢铁研究中心统计，其中针对钢铁行业能耗专项监察涉及的钢铁企业共448家，而河北省就有108家企业。

来源：节能环保网

海南省常委表决通过修改《海南省环境保护条例》的决定

　　7月21日，省五届人大常委会第三十一次会议表决通过了省人大常委会关于修改《海南省环境保护条例》(以下简称《条例》)的决定，对我省环境保护提出了更高、更严的要求。这是海南省环境保护条例时隔5年后的再次修改。

　　据了解，《海南省环境保护条例》自2012年修订实施以来，对保护、改善我省生活环境和生态环境，建设生态省，防止环境污染和其他公害，促进我省经济和社会发展作出了重要贡献。

　　省生态环境保护厅有关负责人介绍，此次修法是对接上位法的需求和适应当前环境保护、经济社会发展要求。2014年4月，新《环境保护法》修订出台，在立法理念、监管方式、公众参与和强化法律责任等方面都作出了新规定。近年来，国家还相继修订了《水污染防治法》《大气污染防治法》及《环境影响评价法》等法律法规。而作为海南自身发展的内在需要，推进我省生态文明建设、促进经济转型升级、进一步提升环境质量，也迫切需要更强有力的地方立法予以支撑。

　　修改后的《条例》，在生态保护红线划定与管控要求、健全生态环境监测制度、各项污染防治措施、加大环境违法处罚力度等环境保护方面都做出相应的调整，落实最严格法律责任，将环保工作中一些行之有效的措施和做法上升为法规，以完善环境保护制度。

来源：国际节能环保网