钢铁业低碳绿色转型 是挑战更是机遇

目前，钢铁行业正在加快研究低碳发展路线图。在各种因素驱动之下，钢铁行业正加快转型升级步伐，向低碳、绿色、高质量方向发展。业内人士分析，碳达峰、碳中和无论对企业还是社会而言，都是一个巨大的挑战，但同时也带来了很多的机遇。如果中国能够引领钢铁等行业低碳绿色转型，则面临空前的历史机遇，成就未来钢铁强国梦想。

钢铁业积极履行社会责任任务艰巨

“今年，我国经济运行开局良好，积极因素在累积增多，恢复态势还将持续，为钢铁工业发展提供了机遇。同时，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，国际环境依然复杂严峻，国内经济恢复的基础尚不牢固，钢铁工业面临新的挑战。”中国钢铁工业协会副会长兼秘书长屈秀丽对中国经济时报记者表示，低碳发展势在必行。坚持绿色低碳发展，积极履行社会责任，钢铁行业任务艰巨。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军、副秘书长黄导在接受中国经济时报记者采访时表示，目前钢铁行业正在加快研究低碳发展路线图，对钢铁行业低碳路径、政策措施、预期目标等进行深入研究。该技术路线图已经形成了讨论稿，下一步，钢协将更广泛地征求行业各方面的意见，然后经过钢铁行业低碳工作推进委员会认真研究审核后进行发布。

目前，整个钢铁行业减排压力巨大，如何落实国家碳中和行动，实现绿色和可持续发展？

4月20日，中新钢铁集团与冶金规划院共同签署了“碳达峰及降碳行动”合作协议。“钢铁工业是在所有制造业领域中碳排放量最高的行业,也是落实碳减排的重要领域，低碳转型是行业高质量发展必由之路。”中新钢铁集团有限公司副总经理陈勤在接受中国经济时报记者采访时表示，中新钢铁坚定将低碳转型作为推动高质量发展的重要引擎，进一步健全体制机制，加快推动率先实现高质量碳达峰，助力碳中和愿景实现。

陕钢集团经营党工委副书记、西安分公司总经理兼韩城公司副董事长、总经理赵林对中国经济时报记者表示，中国经济经过改革开放40余年的快速发展，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念已深入人心，碳达峰、碳中和已成为新时代经济发展的时代“主题”，钢企要落实好国家这一行动，实现绿色和可持续发展，为国民经济高质量发展贡献钢铁力量。

“作为央企，我们积极响应国家号召，严格落实国家关于碳达峰、碳中和的各项政策要求。近年来，我们一直致力于打造环境友好型企业，积极引进相关的各类环保设备，严格把控排放，确保达标；扎实推进指标的系统化管控，采取分级分类的管理办法，优化生产工艺和生产组织，实现节能减排。”芜湖新兴铸管有限责任公司销售处处长谢超在接受中国经济时报记者采访时表示。

引领低碳绿色转型将获空前发展机遇

湖南华菱涟源钢铁有限公司副总经理兼总工程师严立新在接受中国经济时报记者采访时表示，碳达峰、碳中和是我国的一项长远战略，钢铁行业应当从以下几方面去落实碳中和行动。

首先，钢铁企业应当积极落实国家产能治理的各项政策，主动去除落后产能、违规产能，实现从规模经济向质量经济、低碳经济的转型升级。加强全流程环保改造和新能源冶炼、碳捕集技术的应用，从源头减少碳排放。

其次，积极开发高强、超薄、耐磨等高品质钢材，助力下游轻量化，降低用钢单耗。积极引导流通、加工配送环节实现智慧物流、智慧加工，提高钢材的使用效率。优化供求平衡控制总量减排。

再次，要适当延伸产业链，增强原料自主可控能力，降低采购成本，主动减排创效。同时要增加研发投入，加强新工艺、新产品的开发。从多种渠道增强企业的盈利能力，从而实现钢铁整体可持续发展。

“碳达峰是我国对国际社会的庄严承诺，钢铁行业作为排碳大户，按照国家的要求，尽快达峰并有步骤地实施减碳义不容辞。达峰减碳行为将对行业产生深远影响，从行业供需看，达峰后的减碳将对钢厂现有排放和环保设备提出更高要求，不能达标的企业将面临产量下降；同时下游用钢企业的减碳行为也可能会导致全社会用钢量下降。”山西新泰钢铁有限公司副总经理王俊峰在接受中国经济时报记者采访时说。

成渝钒钛科技有限公司销售公司总经理朱永平在接受中国经济时报记者采访时表示，目前钢铁行业作为碳排放的大户，要在短时间内实现碳达峰，时间相当紧迫，任务艰难，唯有立即行动起来，方能实现目标。从目前的状况和技术手段来看，可以通过技术创新，进行工艺流程升级和排放废物的回收利用，加大非化石能源特别是电和氢的使用，以此达到从源头上减少碳排放。而从总量上进行控制，则需要国家加大相关政策的实施和管控力度，压减粗钢产能和产量。

业内人士认为，碳达峰、碳中和无论对企业还是社会而言，都是一个巨大的挑战，但如果能够引领低碳绿色转型，则意味着将获得空前的发展机遇，成就未来钢铁强国梦想。

内容来源：中国经济时报

河北：以建材等行业为重点，大力实施工业节能低碳改造

为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，近日，河北省发布《关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。在推进工业绿色升级方面，《实施意见》提出，以钢铁、石化、化工、建材等行业为重点，大力实施工业节能低碳改造，加快推动制造业绿色升级。

《实施意见》明确，到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升；能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，市场导向的绿色技术创新体系更加完善；到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本建成天蓝地绿水秀的美丽河北。

根据《实施意见》，河北省将实施健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系及完善法规政策体系6项重点任务。

 其中，健全绿色低碳循环发展的生产体系方面，《实施意见》要求，推进工业绿色升级。巩固去产能成果，坚决遏制“两高”项目盲目发展。以钢铁、石化、化工、建材等行业为重点，大力实施工业节能低碳改造，加快推动制造业绿色升级。推行产品绿色设计，认定一批省级绿色设计产品，创建一批省级绿色工厂、绿色园区。推进国家固体废弃物综合利用基地建设，协同推进京津冀固体废弃物综合利用。全面推行清洁生产，对“双超双有高耗能”和产废量超100吨企业实施强制性清洁生产审核。健全“散乱污”企业监管长效机制，夯实网格化管理，持续保持动态清零。加快实施排污许可制度，适时将碳排放许可纳入。加强工业生产过程中危险废物管理。

健全绿色低碳循环发展的流通体系方面，河北将打造绿色物流。加快推进年运输量150万吨及以上的大型工矿企业及物流园区新建或扩建铁路专用线、运输管道，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路、水路有序转移，加快发展铁水、公铁、公水等联运发展，布局建设“无水港”，2025年具有铁路专用线的大型工矿企业大宗货物绿色运输比例达到95%以上。

加快基础设施绿色升级方面，河北将从推动能源体系绿色低碳转型、推进城镇环境基础设施建设升级、提升交通基础设施绿色发展水平、改善城乡人居环境4方面发力。

构建市场导向的绿色技术创新体系方面，河北鼓励绿色低碳技术研发，同时加速科技成果转化。

文章来源：中国建材信息总网

综合施策，多措并举，促进江苏生产方式绿色低碳转型

综合施策，多措并举，促进江苏生产方式绿色低碳转型

摘要：促进生产方式绿色低碳转型，对构建人与自然生命共同体具有战略性和全局性的意义。在新发展阶段，江苏稳步推进低碳生产调整，在生产方式绿色低碳转型方面成效显著。但也面临着清洁能源占比低，实现碳中和道阻且长；绿色新兴产业仍处弱势，技术创新瓶颈突出；生产环节污染治理任重道远，生态修复短视明显等困境约束。为此，要积极探索实施制造业“绿化清洁”工程，加快制定关键领域“揭榜挂帅”清单，试点推行绿色低碳“炭长负责”制，高质量推进江苏生产方式绿色低碳转型。

推进生产方式绿色低碳转型，是实现绿色高质量发展的重要途径。习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，“坚定不移走生态优先、绿色发展之路”，高瞻远瞩、统揽全局地指明了生态环境建设和绿色转型改革的道路方向。2021年4月22日，习近平总书记出席领导人气候峰会，首次提出构建“人与自然生命共同体”，更是向世界展示了全球环境治理的“中国担当”。江苏作为中国经济高质量发展的前沿标杆，如何先行先试，推进生产方式绿色低碳转型，探索构建“人与自然生命共同体”的地方实践经验意义重大。

一、江苏生产方式绿色低碳转型成效显著

（一）低碳生产调整稳步推进。实现“碳达峰”与“碳中和”是推进生态建设的重要任务，江苏积极促进低碳生产调整，取得明显进展。2020年，全省单位GDP二氧化碳排放强度、单位GDP能耗与2015年相比分别下降了24.5%和18.2%，提前完成国家“十三五”目标。相比煤、石油等高碳排放能源，天然气的生产占比明显增加，能源生产结构不断优化。原煤生产量占一次能源生产总量的比重为27.5%，年均降低超过6%；原油生产量占一次能源生产总量的比重在2013年达到峰值之后开始平稳下降，从10.6%逐渐下降到2020年末的6.7%；天然气生产量和一次电力生产量占一次能源生产总量的比重分别为4.1%和49%，在全国处于领先水平。

（二）制造业绿色转型成效显著。江苏围绕工业降耗、绿色制造示范区创建等不断创新政策思路，加快推动制造业绿色转型。“十三五”期间，江苏省人民政府先后出台了《江苏省绿色发展指标体系》、《江苏省生态文明建设考核目标体系》、《关于推进绿色产业发展的意见》、《关于深入推进美丽江苏建设的意见》等文件，为推动制造业绿色转型保驾护航、成效卓著。全省规模以上工业增加值能耗年均降低4.95%，连续多年稳居全国领先水平。培育国家重点行业能效领跑者企业9家、全国制造业集群培育对象6个，累计建设国家级绿色工厂147家、绿色园区11个、绿色供应链企业7个，各项成果均居全国前列。

（三）制造业生态治理效果明显。“十三五”以来，江苏切实践行绿色高质量发展理念，加大力度开展制造业污染治理和生态修复。截止2020年底，全省累计关停“散乱污”企业57275家，钢铁、水泥等行业完成去产能任务，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放与2015年相比分别下降28.1%、24.9%、14%、14.6%。众多企业主动承担起环境治理责任，生态治理卓有成效。省工商联问卷调查显示，设有专责环保管理工作部门的企业比例已超过50%。已经有绿色转型成功的制造业企业通过技术革新实现了污水零排放，运用活性焦脱硫技术处理后的废气成分接近于空气，经过预处理的中水环保达标甚至达到养鱼的标准。

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二、江苏生产方式绿色低碳转型面临的困境

（一）清洁能源占比极低，碳中和路途道阻且长。江苏能源结构中化石能源占比处于高位状态，清洁能源短板明显。2020年，煤炭占比最高，煤炭、石油、天然气等化石能源在全省能源总量中的比重分别为49.9%、14.5%、9.9%，总计高达74.3%，而可再生能源仅占总量的10.4%，化石能源与非化石能源的消费比例严重失衡。“一九定律”表明如果要实现“碳中和”，那么化石能源与非化石能源的消费比例约为1:9，而目前江苏省这两者的比例为9:1，与实现“碳中和”仍有较大差距。“十四五”期间，江苏省将有一批重大化工项目如连云港盛虹炼化等陆续开工，必然伴随工业用电和居民生活用电需求的增加，碳排放面临增强的威胁。

（二）绿色新兴产业仍处弱势，生态创新技术瓶颈突出。江苏传统产业如钢铁、石化、建材、印染纺织等在国民经济中的比例高达60-70%，绿色新兴产业占比仅为32.8%，转型压力巨大。2020年10月29日，国家工信厅披露的第五批绿色制造名单中，江苏省仅有27家企业入围，仅占全国入围名单的3.8%。此外，江苏绿色创新领军企业和创新发明含金量仍待提高，全省虽然拥有众多国家级绿色工厂、绿色工业园区以及绿色供应链企业，但在绿色新兴产业领域缺乏有影响力的百亿级龙头企业、技术领先的骨干企业以及具有自主知识产权和自主品牌的重点企业。值得注意的是，江苏企业虽然绿色专利申请数量多，但是创新质量不高，以2020年为例，全省申请的绿色专利数为15.35万项，但含金量最高的科研单位发明只有0.17万项，仅占1.07%。

（三）制造业污染治理任重道远，生态修复举措短视明显。尽管江苏生态治理效果显著，但是仍存在较多污染风险点。2020年，全省被纳入国家监控考核的重点污染源有1979家，较2019年增加了80%。企业阳奉阴违和表面治理现象仍有发生。2019年，江苏省生态环境厅累计下达处罚决定书1.4万件，一些违法案件如常州滨江化工园污水排江、南京澄扬科技违规堆存大量危废等时有发生，2020年发生的情节严重的典型环境违法案件多达10件。另外，企业短期性和形象式治理较为明显。许多企业只是为了完成一时的环境考核指标，之后的生产过程中失信情况频发。2020年，省生态环境厅公布了企业环保信用等级，其中，红色等级（较重失信）和黑色等级(严重失信)的企业多达460家，失信企业数量超50%。

三、促进江苏生产方式绿色低碳转型的对策建议

（一）   探索实施制造业“绿化清洁”工程，推动多领域绿色低碳转型。一是继续优化能源产业结构，加快清洁低碳、安全高效的能源体系的构建。推进清洁能源产业化工程和能源系统提效工程的实施，提高风能、太阳能、生物质能、核能以及地热能等新能源的利用率，减少生产活动对传统化石能源的依赖。积极开展分布式能源市场化交易等各类试点，淘汰关停落后煤电机组，支持有条件的地方城市形成新能源特色产业集群。二是构建低碳环保的新型交通网络。大力发展轨道交通、新能源汽车、LNG动力船舶等绿色交通产业，进一步提高公共自行车和电动车的投放数量，倡导人们绿色出行。三是加强建筑绿色低碳化建设和管理。推行绿色施工，推广绿色建筑材料，推动装配化装修，并通过开展试点示范带动社会资本投入绿色建筑产业。

（二）加快制定关键领域“揭榜挂帅”清单，打破“有高原无高峰”现象。一是推进绿色企业集群建设，建立绿色发展示范企业培育库。依托省“百企引航”三年行动计划和“千企升级”行动计划，鼓励企业加大对绿色制造的投入，打造出一批强竞争力的龙头企业，培育出一批专精特新的“小巨人”企业，改善企业“有高原无高峰”现象。二是提高企业绿色技术创新水平，鼓励企业进行全生命周期的绿色设计，实施绿色制造示范、绿色制造系统集成以及系统解决方案供应商等工程项目。中小企业应该提升清洁生产的水平，利用“互联网+”搭建清洁生产服务平台，自觉应用先进节能、节水、节材的产品和工艺。三是是大力推行绿色招商，设立绿色招商的引资准入门槛，制定重点行业领域绿色招商导向清单。

（三）试点推行绿色低碳“炭长负责”制，加快制造业绿色修复治理。一是以制造业绿色转型和污染修复的典型城市、重点县区为对象，试行以党政一把手或主要分管领导担任“炭长”的负责制，制定阶段性绿色低碳转型目标，压实地方行动责任，探索局部经验；二是鼓励企业进行绿色生产。对于一些需要资金进行绿色技术改造用于节水排污的企业，适当降低其信贷门槛，对于生产和使用先进环保设备的企业给予减免税、低息贷款等政策优惠；三是引导社会资本参与生态建设。引导并利用社会资本实施环境综合整治、污染场地修复、生态保护修复项目，减少政府财政压力。

“十四五”减污降碳 山东如何走在前列

调整优化以煤为主的能源结构、偏重的产业结构、以公路为主的交通结构，是“十四五”山东落实碳达峰目标任务的重要路径。

“十四五”是我国实现碳达峰的关键期、窗口期。在这个关键节点上，山东若能牵住“降碳”这一源头治理的“牛鼻子”，推动减污与降碳协同治理，则不仅将成为我省深入打好污染防治攻坚战，尽早实现碳达峰、碳中和目标的重要驱动力，而且对我省推动经济社会发展全面绿色转型具有重大战略意义。目前，山东省能源结构以高碳的化石能源为主，其中化石能源占比约88%，位居全国首位。二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根同源的本质特征，化石能源燃烧既是二氧化碳等温室气体的主要来源，燃烧产生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等同样是大气污染物的主要来源。

“十四五”时期，我国生态环境保护进入减污降碳协同治理的新阶段，采取调整能源结构、产业结构等协同控制措施，不仅可以减少碳排放，而且能从根源上降低大气污染物排放。

统筹推进减污降碳，走协同治理道路，不仅有利于山东省释放协同应对气候变化与改善空气质量的潜力、避免发生碳减排和大气污染防治之间的冲突，而且可以带来碳减排与大气污染防治成本“1+1<2”的协同效应、碳减排与大气污染防治效率“1+1>2”的协同效应，倒逼山东省节能减排技术研发与利用，推动减污降碳实现效益最大化。

推进减污降碳协同治理，有利于形成强大合力，倒逼总量减排、源头减排、结构减排，加快产业结构、能源结构、交通结构优化调整，推动改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和治理有效传导，助力山东省实现减污降碳与增青添绿并举、改造传统旧动能与培育绿色低碳新动能共驱，促进经济社会发展全面绿色转型。

“十四五”山东减污降碳时间紧、任务重。“十四五”我国生态环境保护工作肩负重任，即到2030年，实现碳达峰；到2060年，实现碳中和。2021年距离实现碳达峰目标不足10年，距离“十四五”完成仅有4年半。作为工业大省，山东省能源消费总量和碳排放位居全国前列，减污降碳工作无疑难度更大，时间更紧迫。

山东省产业结构偏重，传统产业约占工业比重70%，重化工业约占传统产业比重70%，煤炭消费占一次能源消费76%以上，2019年能源消费量达41390万吨标准煤，占全国总量的8.5%，2017年碳排放量为8.06亿吨，占全国总量的8.2%，能源消费和碳排放均居全国首位。

“十四五”生态环境保护要求既减污、又降碳，深度推进减污降碳，首先要在顶层设计上下功夫，充分发挥顶层设计重要引领作用。

系统谋划“十四五”山东省生态环境保护，将应对气候变化全面纳入战略规划体系，推动碳减排与大气污染防治从并行变为一体。抓紧制订山东省2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，科学编制碳减排与大气污染防治协同增效的专项规划、行动方案、指导意见。

强化法制保障。加快生态环保地方性法规、政府规章等制修订，将碳达峰、碳中和纳入山东省《环境保护条例》《大气污染防治条例》《清洁生产促进条例》等地方性法规、政府规章，推进《气候条例》或《气候变化条例》等编制工作，为制定山东省《碳中和促进条例》做足准备。

推动标准体系、环境经济政策体系统筹融合。推动构建山东省减污降碳标准体系框架及环境经济政策框架体系，完善和拓展减污降碳标准体系、环境经济政策体系，积极探索开展碳排放与大气污染物协同控制相关标准研究及环境经济政策研究。

加快构建减污降碳目标分解落实机制。一方面，瞄准任务目标，尽快确定各市县、主要部门与重点行业和领域“十四五”时期减污降碳协同治理的具体目标，并作为预期性指标纳入本地区“十四五”生态环境保护规划及2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。

另一方面，层层压实责任。遵循“因地制宜”原则，从人口规模、经济发展水平等角度考虑各市间差异，建立省、市、县三级上下联动、互相配合的工作机制，把减污降碳目标分解落实到各市县、各部门；制定省直部门和中央驻鲁单位减污降碳责任清单，纳入生态环境保护责任清单，建立常态长效的责任监管机制。

全力推进能源、产业及交通三大结构优化调整。以煤为主的能源结构要求继续实施能源消耗总量和强度双控行动，把节约能源放在首位，持续压减煤炭等化石能源消费，大幅增加非化石能源消费，实施风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源替代行动，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

偏重的产业结构要求加快传统产业优化升级，实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业减污降碳行动，淘汰落后产能、化解过剩产能，促进产业绿色低碳升级；大力培育绿色环保产业，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，创新激发山东新动能。

以公路为主的交通结构要求加快压缩公路货物运输量，着力增加铁路运输量，构建以电气化铁路、清洁船舶为主的中长途客货运，以低排放车、新能源车为主的短途客货运体系，完善城市公共交通电动化，推动营运车船向专业化、标准化、低碳化方向发展。

最后，推动绿色金融体系建设走在前列。山东省绿色金融发展处于起步阶段，仍存在绿色金融标准体系不完备、绿色金融产品创新不足、绿色金融市场活跃度不高等问题。

首先，完善绿色金融政策框架体系，健全有关绿色金融发展的实施意见、实施方案，修订绿色金融界定标准，加快构建统一完备的绿色金融标准体系。

其次，积极研发、推广绿色金融产品。积极发展绿色信贷，适时扩大绿色直接融资渠道，大力发展绿色产业基金，鼓励各级政府利用政府债券等方式融资，积极支持地方银行发行绿色金融债券，推动金融体系以市场化的方式支持减污降碳投融资活动。

最后，加快绿色金融改革创新，积极申请和创建绿色金融改革创新试验区，加快碳排放权交易市场建立，推进绿色金融基础设施建设，建立强制的减污降碳信息披露机制和激励约束机制，充分发挥政府、金融机构等参与绿色金融改革、促进绿色低碳发展的积极性。