PPP项目的执行要经过的流程
在PPP项目中经过谈判签署合同之后,项目就开始执行。中科宇杰归纳出,一般一个项目执行要经过一下的程序:成立项目公司——融资管理——绩效监测与支付——中期的评估。
成立项目公司:
社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门(ppp中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司。
融资管理:
项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展触资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门(PPP中心)和项目实施机构应做好监督 管理工作,防止企业债务向政府转移。
社会资本或项目公司未按照项目合同约定 完成融资的,政府可提取履约保函直至终止项 目合同:遇系统性金融风险或不可抗力的,政府、社会资本或項目公司可根据项目合同约定协商修订合同中相关融资条款。
当项目出现重大经营或财务风险,威胁或侵害债权人利益时,债权人可依据与政府、社会资本或项目公司签接介入协议或条款,要求社会资本或项目公司改善管理等。在直接介入协议或条款约定期限内,重大风险已解除的,债权人应停止介入。
绩效监测与支付:
项目设施机构应根据项目合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期监测项目产出绩效指标,编制季报和年报、并报财政部门(ppp中心)备案。
政府有支付义务的,项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明,按照实际绩效直接或逋知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。设置超额收益分享机制的,社会资本或项目公司应根据项目合同约定向政府及时足额支付应享有的超额收益。
项目实际绩效优于约定标准的,项目设施机构应执行项目合同约定的奖励条款,并可将其作为项目期满合同能否展期的依据;未达到约定标准的,项目实施机构应执行项目合同约定的惩处彔款或救济措施。
社会资本或项目公司违反项目合同约定,威胁公共产品和服务持续稳定安全供給,或危及国家安全和重大公共利益的,政府有权临时接曾项目,直至启动项目提前终止程序。
中期评估:
项目实施机构应毎3〜5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险,制订应对措拖,并报财政部门(PPP中心)备案。
政府相关职能部门应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责,重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等。
摘自:PPP模式手册 作者:陈辉
热烈祝贺“中科宇杰智能控制节电系统”荣获2016年度中国好技术殊荣
2016年度中国好技术和中国生产力促进奖颁奖大会暨东营创投峰会于2017年6月29日正式拉开帷幕!国务院原参事、科技部原党组成员、原秘书长,致公党中央副主席,全国政协委员曹鸿鸣,工信部,科技部,东营市政府等领导出席了本次会议。中科宇杰作为本次会议获奖嘉宾受邀参加。
2016年度中国好技术和中国生产力促进奖颁奖大会开幕
“中国好技术”是为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略和“大众创业、万众创新”的精神,不断激发全社会的创新创业活力,营造全民创新的良好氛围,由中国生产力促进中心协会同国家相关机构和企业共同发起和举办的,此奖项评选为每年一次。
在2016年度“中国好技术”征集中,得到了全国各级生产力促进中心和相关企业的大力支持,共征集科技创新产品和可产业化技术成果286项,获得“中国好技术”称号有108个项目。评审“中国好技术”这项工作的目的,就是要把蕴藏在民间的好技术变成好产品,把好产品推向国内外市场,让中国的好产品变成中国的好品牌,让中国的好品牌产生巨大经济效益和社会影响。让“中国好技术”服务和支持“一带一路”引领下的世界经济发展新格局,让“中国好技术”走出国门,走向世界。
“中国好技术”是长期蕴藏在民间中小企业和广大科研人员手里的有效技术,这些技术贴近生活、惠及民生、面向需求、创造消费,在民间有一定的影响力。是要促进全国的科技工作者、创造发明者、企业等,积极投身到创新创业的大潮中,努力“把好创意变成好产品、把好产品变成好品牌、把好品牌推向市场、让好品牌产生效益”,造福更广大的人民群众。
中科宇杰作为节能行业技术领先的服务商,凭借自己的技术实力在通过知名专家严格评审中脱颖而出,荣获“中国好技术”殊荣。在十多年来投身于技术开发领域,努力把技术变成好“产品”,把产品推向与市场,让产品给节能改造企业带来经济效益,造福广大企业。
中科宇杰的“智能控制节电系统”拥有8大节电系统,主要以无缝式嵌入和智能化为核心,特别针对用能单位设备的特点,在完全不影响用能单位设备正常运行和改变设备运营参数的前提下,达到节电的目的,实现用能设备和中科宇杰节电系统的无缝衔接,为用能企业创造了经济效益。
中科宇杰董事长郝泽忠先生(右4)获奖现场
在本次颁奖盛会中,由国务院参事,科技部原部长刘燕华为中科宇杰颁“中国好技术奖”,北京市丰台生产力高主任代表丰台区给予中科宇杰和北斗2家获奖公司特别关心。
通过以往的实际案例测试,中科宇杰的“智能控制节电系统”的节电率达到15%-65%,是节电细分领域的领导者,受到广大能耗企业的一致认可。该节电技术广泛应用于化工、炼油、煤炭、汽车、油田、建材、机械、商业、市政工程等领域。为用能单位提供一站式的解决服务,由用能的诊断分析、发掘节能的潜质、节能项目工程的实施到后期的维护服务,为客户带来了有效的节能价值。中科宇杰将继续响应国家创新发展战略,弘扬创新驱动精神,发挥自身技术的优势,积极跻身于技术研发,满足节能降耗的需求,立志成为世界一流的科技型服务企业。
中科宇杰:深圳碳交易市场总配额成交量破2000万吨
前日,“全国绿色金融成果巡展”走进深圳,并在市民中心B区东礼堂展厅举行了开展仪式,向深圳市民集中宣传绿色金融知识。 在启动仪式上获悉,深圳碳市场配额总成交量已突破2000万吨,中国核证自愿减排量(CCER)总成交量也突破1000万吨,在全国碳市场中排名居前。
这次的“全国绿色金融成果巡展”今年将会陆续在贵阳、深圳、福州、杭州、上海以及北京六个城市开展。展览中包括我国在绿色金融领域涌现出来的优秀案例和突出业绩,旨在向全社会进一步普及环保意识,倡导绿色消费,形成共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围,推动公众对发展绿色金融的共识。
27日上午,深圳经济特区金融学会深圳绿色金融专业委员会正式成立。深圳绿金委将成为深圳推动绿色金融发展、深港绿色金融交流合作的重要平台。此次“全国绿色金融成果巡展”是深圳绿金委正式成立后举行的首次绿色金融相关活动。
2010年9月30日,以深圳成为国家首批低碳试点城市为契机,深圳排放权交易所成立。2013年6月18日正式启动碳排放权交易,成为国内首个启动碳排放权交易的交易平台。目前,纳入深圳碳排放权交易体系管控范围的单位已达824家,建立起多层次碳交易市场,碳配额交易市场也保持着较高的活跃度。
而在发展绿色金融方面,深圳碳市场结合特区金融业发达的特点,创新性地推出了具有融资、碳资产增值、风险管理等功能的多种形式的碳金融创新产品,曾创造了全国首单“碳债券”、全国首家向境外投资者开放的碳交易平台、全国首只私募碳基金、全国首笔绿色结构性存款、全国首单跨境碳资产回购交易业务等一系列碳市纪录,为碳市场的参与者提供了更便捷的价格发现工具、风险管理工具和低碳融资工具,大大活跃了市场交易。
截至2017年6月27日,深圳碳市场配额总成交量突破2000万吨,达到2034万吨,总成交额超过6.53亿元;CCER总成交量突破1000万吨,总成交额超过1.18亿元,刷新了深圳碳市场的纪录。
来源:深圳商报
江苏省“十三五”节能减排方案表示:将加大煤电排放改造力度
日前,中科宇杰从江苏省政府获悉,《江苏省“十三五”节能减排综合实施方案》(以下简称“方案”)已经印发。
根据《方案》,江苏十三五将推进工业污染物减排。加大燃煤电厂及非电行业锅炉关停替代或超低排放改造力度,到2017年底,10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代;2019年底前,35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉(含电站燃煤锅炉)全部实现超低排放,其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。限期淘汰100万千瓦落后产能和不符合相关强制性标准要求的燃煤机组。
同时,该《方案》为江苏“十三五”持续深化节能减排划定了具体的路线图和施工表。通过梳理,江苏“十三五”的十大看点如下:
氮磷首成减排指标VOCS持续加压。《方案》明确了“十三五”节能减排的主要目标:到2020年,能源消费总量控制在3.3715亿吨标准煤以内,其中,非化石能源消费占11%,“减煤”3200万吨;万元国内生产总值能耗比2015年下降17%。化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别控制在91.2万吨、11.9万吨、29.2万吨、2.7万吨、66.8万吨、85.4万吨、149.6万吨以内,比2015年分别下降13.5%、13.4%、11.21%、11.33%、20%、20%和20%。对比国家“十三五”节能减排综合方案,记者发现总氮、总磷为江苏“特色”减排指标,而VOCS也由下降10%提高到下降20%。
能源结构调整步入快车道。为调整江苏长期以来形成的“煤炭型”能源结构,《方案》明确,从严控制燃煤发电项目,除在建项目、已经纳入国家规模的项目、公用背压热电联产项目外,不再新上燃煤发电和热电联产机组。逐步扩大禁燃区,禁燃区一律不再新上燃煤发电和热电联产机组。推进天然气、电能替代,减少散煤和油品消费。到2020年,全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨,电煤占煤炭消费总量比重提高到65%以上,非化石能源占能源消费总量比重达到11%,天然气消费比重提高到12%左右。对比国家“十三五”节能减排综合方案,江苏制定的能源优化目标均严于国家目标。
工业更净建筑更绿。加强工业、建筑节能是江苏推进重点领域节能行动计划的重要组成部分。“十三五”期间,江苏将贯彻实施《江苏省工业领域能效领跑行动实施方案》,深入开展工业领域能效领跑行动,推动工业领域能效水平不断提升。到2020年,工业能源利用效率和清洁化水平显著提高,规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上。为强化建筑节能,“十三五”期间,江苏将新增绿色建筑5亿平方米,开展节能75%和超低能耗被动式绿色建筑试点示范,到2020年末,城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%,“十三五”期间累计新增节能量1450万吨标准煤。
公共机构领跑节能。公共机构节约能源资源,对于促进形成勤俭节约、节能环保、绿色低碳的社会风尚,具有示范引领作用。2020年,公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗和人均水资源消耗分别比2015年降低10%、11%和16%。实施公共机构节能试点示范,创建500家省级公共机构节能示范单位,遴选发布100家政府机关、学校、医院等不同类型省级公共机构能效领跑者。公共机构率先淘汰老旧车辆,率先采购使用节能和新能源汽车,公共机构购买新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例提高到50%以上。
更加珍视太湖宝贝。太湖治理是江苏生态文明建设的标志性工程和重大民生工程,也是“263”专项行动的重要任务。为把太湖打造成生态湖、宝贝湖,2018年底前,江苏将完成太湖一级保护区化工企业的关停并转迁任务,禁止限制类项目产能(搬迁改造升级项目除外)入园进区。强化太湖流域农业面源污染控制,把太湖一级保护区打造成生态循环农业基地,到2020年,化学农药、化肥施用总量比2015年削减20%以上。太湖网围养殖面积控制在4.5万亩以内。
让家门口更有生态幸福感。为增强群众的生态福祉,《方案》明确,到2020年,全省新增污水管网长度7000公里以上。加快推进城市污水处理厂提标改造,县以上城市污水处理厂2017年底前全面实施一级A排放标准。到2019年,城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。到2020年,建制镇污水处理设施全覆盖。到2020年,苏南地区规划发展村庄、苏中地区行政村村部所在地村庄、苏北地区规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。2020年底前,县(市)实现污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖,无害化处理处置率达到100%。2020年前基本消除黑臭水体。
让农产品更健康。为促进农业资源持续利用和生态环境持续改善,“十三五”期间,江苏将大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产,到2020年,化肥施用量比2015年削减5%,农药施用量确保实现零增长。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,推广高效低毒低残留农药使用。严格控制网围养殖面积,2020年全省主要湖泊网围养殖面积控制在75万亩以内,海洋捕捞渔船压减845艘、73846千瓦。
让资源循环起来。发展循环经济是实现资源利用方式基本转变的重要抓手,也是实现绿色转型和提质增效的重要路径。《方案》明确,按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化要求,加快现有园区循环化改造升级,延伸循环产业链,提高循环关联度,完善公共服务平台,实现资源能源高效利用、废弃物资源化利用。深入推进国家级园区循环化改造示范试点建设,建成10个左右国家级循环化改造示范试点园区。到2020年,全省省级以上园区、沿江8市化工园区(集中区)全部实施循环化改造,力争创建10家绿色工业园区。按照废物收集分类化、回收网络一体化、终端设施统筹化、基础设施共享化、环境处置协同化、运营模式多元化、管理服务信息化的思路,开展城市静脉产业园建设。
着力发挥政策激励与约束作用。在实施排污许可“一证式”管理,建立以排污许可制度为核心的工业企业环境管理体系,推进工业污染物减排的基础上,“十三五”期间,江苏还将不断完善节能减排支持政策。结合企业环境信用评价等级和淘汰落后产能等产业政策,实施差别化电价、污水处理费,严格落实差别化排污收费政策。积极推进环境税费改革。落实污水处理费政策,完善排污权有偿使用和交易价格体系。严格落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策。建立与污染物排放总量挂钩的财政政策。创新财政资金支持节能减排重点工程和项目的方式,发挥财政资金杠杆作用。完善全省环境资源区域补偿、生态红线补偿、基本农田补偿、跨区域废物处置补偿等生态补偿制度,加大财政转移支付力度,重点支持生态保护特区和生态保护引领区。
目标考核压实责任。为落实节能减排目标责任,江苏将坚持总量减排和环境质量考核相结合,建立以环境质量考核为导向的减排考核制度。按照谁下达任务谁考核的原则,每年组织开展节能减排目标责任评价考核,将考核结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容,继续深入开展领导干部自然资源资产离任审计试点。对未完成能耗强度降低目标的地方政府实行问责,对未完成能源消费、煤炭消费总量控制目标任务的予以通报批评和约谈,实行高耗能项目缓批限批。对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,暂停或减少财政资金支持,必要时列入环境保护督查范围。对重点单位节能减排考核结果进行公告并纳入社会信用记录系统,对未完成目标任务的暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。
来源:江苏省环境保护厅
关于山西省钢铁行业用电差别电价、阶梯电价加价标准通知
据山西省发布信息称,为化解钢铁过剩产能,促进我省钢铁行业供给侧结构性改革,日前,省发改委下发《关于公布我省钢铁行业用电差别电价、阶梯电价加价标准的通知》,对钢铁行业实施更严格的差别电价政策,并推行阶梯电价政策。
山西省对列入《产业结构调整指导目录》的钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电继续执行差别电价,在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价。其中,淘汰类加价标准由每千瓦时0.3元提高至0.5元,限制类加价标准维持每千瓦时0.1元。同时,未按期完成化解过剩产能实施方案中化解任务的钢铁企业,其生产用电加价标准执行淘汰类电价加价标准,即每千瓦时加价0.5元。
除了对企业执行差别电价政策,山西省还将对符合要求的钢铁企业执行阶梯电价政策。具体内容是,对除执行差别电价以外的钢铁企业生产用电,实行基于粗钢生产主要工序单位产品能耗水平的阶梯电价政策,并按能耗设定了三档电价。通过执行不同梯次的电价政策,确保将钢铁行业的单位能耗保持在正常水平。
电价的加价对企业的运营成本产生了影响,加重了企业用电量费用的支出,增加了生产运营的成本。钢铁产业如何去采用有效的手段去降低企业用电?我们来看下青山钢铁控股集团旗下的青拓科技有限公司是如何去有效节约电能:
中科宇杰节电服务有限公司通过对福建省青拓科技有限公司的能耗设备进行现场检测分析、节能诊断,发现该企业的环保类风机具有较大节能改造空间。中科宇杰并针对环保类风机等能耗设备制定了可行的节能改造方案。
在节能的实施方案中,主要应用的手段是中科宇杰的智能风机改造技术。该节电技术是采用系统化改造,通过软启动+调速+节电模块+提高功率因数+无功补偿+滤谐波等功能实现的,是一个综合型的节能方式,能最高的节能效率。青拓科技在安装了智能风机节电系统后,对比安装改造前的实际能耗情况来看,节能率大23.4%,同时节能项目改造为企业带来了直接的经济效益。