PPP项目中的采购手段方式包含了哪些

　　一、公开招标；多国政府和多数国际贷款机构将公开投标作为最为推荐的一种采购方式。这些政府，机构或组织希望通过公开招标这种竞争机制来投标过程的透明，避免腐败，并提供一个能够根据既定标准选出最优报价的机制。

　　竞争的优势要在利益足以吸引多个投标者时才能够显现出来，因此，公开招标主要适用于核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。

　　基本运营、维护和服务合同因为其服务范围已明确且通常是可量化的，故采取公开招标采购方式往往较为便利。而对于更为复杂的 PPP项目，如BOT，持许经营权等，因为其初始信息与结果通常是不明确的，加之合同执行的时间长度较长，以及外部性的特点，使得有艰目标的设定和结果预测变得十分困难。因此，对于此类项目，公开招标这种采购方式往往难以实施。

　　二、竞争性谈判；竞争性谈判需要邀请一组投标者参与结构化谈判。通过使通过使投标者意识到来自其他投标者的竞争压力，以期获得最好的报价。相比公开招标，这种采购方式过程迅速，成本较低的同时还能得到很好的报价。但我国筛选投标者的流程并不透明，也可能无法选出最好的中标人。同时，腐败风险也会上升。费时的采购流程可视作社会资本的机会成本，决策时需要考量其透明的程度与价值。

　　三、单一来源采购；单一来源采购能节 省时间和资金，但这种采购方式实施条件苛刻，缺乏透明度。易滋生腐败，还不具备竞争性招作的成本优势。采用时，项目实施机构应确信实谈判技巧及信息能够确保单来源采购是有利的。

摘自：PPP模式手册  作者：陈辉

北京将落实“散煤改清洁能源”等十项硬举措

　　2017年是北京“2013年至2017年清洁空气行动计划”的收官之年，同时也是落实国务院“大气十条”第一阶段的收官之年。北京市政府在6月13日召开新闻发布会通报称，2016年北京市PM2.5年均浓度较2012年下降23.7%，2017年治理大气污染，北京将着力落实“散煤改清洁能源”等十项硬举措。

　　具体是哪十项举措呢?中科宇杰带你来看下：

　　(一)完成700个村的“散煤改清洁能源”；

　　(二)全年压减10%以上的本地发电量；

　　(三)实施4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造；

　　(四)加强高排放机动车的治理；

　　(五)重点管控重型柴油车；

　　(六)推进1万蒸吨燃气锅炉低氮改造；

　　(七)调整退出500家一般制造业企业、清理整治2570家“散乱污”企业；

　　(八)加强挥发性有机物重点行业企业转型升级；

　　(九)强化执法督察问责；

　　(十)深化区域协作。

中科宇杰教你:如何把控好液压泵运行的自吸能力

　　液压泵是液压系统的动力元件，是靠发动机或电动机驱动，从液压油箱中吸入油液，形成压力油排出，送到执行元件的一种元件。液压泵按结构分为齿轮泵、柱塞泵、叶片泵和螺杆泵。

　　液压泵在开式液压回路中使用的时候需要具有一定的自吸能力，否则就会很容易导致气蚀现象的发生，从而产生振动和噪声等不良现象影响到整个液压系统。

　　想把控好液压泵的自吸能力，必须要对液压装置的使用温度条件、液压油的黏度进行考虑，来对吸油管路的阻力进行计算，并且还要对液压泵相对于油箱液位的安装位置进行确定，设计吸油管路，此外，还需要注意的是，在对液压泵的自吸能力计算的同时要确保富裕量的充足。

　　为了防止汽蚀现象的发生，还要液压泵的中心高至油面的距离不大于500mm，吸入压力要保持在正常数值的范围内，液压泵的转速不要超过额定转速，吸人管道通径也不能小于推荐的数值，吸入管道最多一个弯管接头。

　　此外，如果配油盘需要减少斜盘偏角启动的时候，那么自吸是不能的，如果需要液压泵小流量运转，那么应该在液压泵全偏角启动后，再通过变量机构来对流量进行改变;还有一点是需要格外注意的，对于自吸性差的液压泵来说，要避免在其吸油管上装设过滤器。

中科宇杰告诉你：如何去做好PPP项目的项目方案

　　项目实施机构应组织编制项目实施方案， 项目实施方案的选择与编制应基于可用的ppp项目运作方式，行业技术约束和目标、法律和监管体系、商业和财务要求，以及市场利益要求等因素。

　　任何一种形式的PPP项目的成功实施都有一系列前提条件。例如，转移更多风险给社会资本的复杂PPP形式需要更为复杂的法律及监管结构以便实施和监测交易。如果通过行业分析确定的前提条件未能满足，谨慎起见，可先选择一个较简单的项目实施方案。也可以在项目准备阶段努力满足PPP的前提条件(如实施法律及监管改革、确保关键投资到位及落实新制度等)。

　　项目实施方案通常应包含以下内容：

　　(1) 项目概况

　　项目槪况主要包栝基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。

　　基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用PPP模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、逢设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。项目公司股权情况主要明确是否设立项目公司以及公司股权结构。

　（2）分险分配基本框架

　　按照风险分配优化、风险收益对等和分险可控等原则，综合考虑政府分险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

　　原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。

　（3）项目运作方式

　　项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、 转让-运营-移交和改建-运营-移交等。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建潘求和期满处置等因素决定。

　（4）交易结构

　　交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。

　　项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。项目回报机制主要说明社会资本取得 投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。

　（5）合同体系

　　合同体系主要包括项目合同、股东合同、 融资合同、工程承色合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采构合同和保险合同等。

　　项目合同是其中最核心的法律文件。项目边界条件是项目合同的核心内容，主要包括权 利义务、交易条件、履约保障和调整衔接等边界。权利义务边界主要明确项目资产权属、社 会资本承担的公共责任、政府支付方式和风险 分配结果等。交易条件边界主要明确项目合同 期限、项目回报机制、收费定价调整机制和产 出说明等。履约保障边界主要明确强制保险方 案以及由投资竞争保函、建设股约保函、运营 维护保函和移交维修保函组成的履约保函体系: 消整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和 提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。

　（6）监管架构

　　监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权，监管方式主要包括履约管理、行政监 管和公众监督等。

　（7）采购方式选择

　　项目采购应根据《中华人民共和国政府采 购法》及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。

摘自：PPP节能手册   作者：陈辉