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大力发展能源产业的举措
能源是支撑国民经济发展和社会进步的战略性物质基础,对经济社会发展、保障和改善民生具有重要作用。能源是国民经济的基础产业,大力发展能源产业,推动传统能源清洁高效利用,加快发展新能源与可再生能源,不仅可以优化能源供应结构、促进能源资源节约、提高能源转化效率,而且能够带动我国产业结构优化,有利于保持经济长期平稳较快发展。
大力发展能源产业,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,在科学编制能源产业发展规划、并强化规划的严肃性和约束力的前提下,应考虑重点采取以下措施:
一是健全能源体制机制。进一步理顺能源资源行业管理体系,明确相关职能部门的分工,创造公平竞争的环境。发挥市场在能源资源配置中的基础性作用,加快能源市场化改革,完善电力等能源的交易市场管理体系,逐步建立灵活、公平、透明的电力等能源交易市场机制,积极推进能源市场建设,通过市场竞争确定投资主体。进一步加强政府监管,实现电网的公平开放、公平接入,完善新能源发电上网配套措施。
二是调整优化能源结构,促进能源产业发展方式转变。推进能源多元清洁发展,转变能源生产和利用方式,优化能源结构,构建清洁能源示范区。在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,优化发展火电,鼓励发展清洁高效、大容量燃煤机组,推进传统能源清洁利用。
三是完善支持能源产业发展的政策体系。发挥各级财政资金引导作用,加大对能源产业支持力度。积极向国家申请优惠的税收减免政策和财政金融支持,争取尽可能多的国家能源基础设施建设项目。
四是完善推动能源产业发展的科技支撑体系。加快能源科技研发和产业化,推动建立以企业为主体的技术创新体系,鼓励企业与大专院校、科研单位实行产学研联合,加强能源技术创新重点实验室建设,支持开发具有自主知识产权的技术产品,加速科研成果转化。加强终端能源利用技术的研究,通过政策、法规和标准等手段,推动在一般产品开发中对能源利用技术成果的吸收。