落实“十三五”规划要抓住五个重要环节

　　一是要部门协作。部门协作是推进工作的重要保障。在能源资源计量统计、目标分解、标准制定，考核评价、用能预算管理等方面互相支撑，形成合力，协同推进。

　　二是要夯实基础。计量统计是开展节能工作的基础，是实施节能量化管理的前提。在计量方面，要抓好《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》的落实，特别是大中型公共机构要完善分户、分区、分项计量器具配备和管理;同时，要抓好能源资源消费数据统计工作，在这方面，要提高公共机构对能源资源消费统计的认识，强化统计工作责任，采取数据核查、数据会审、能源审计、建立公共机构能源资源消费信息公开制度等方式，从源头上提高数据采集的准确性和真实性，提高数据的精度，在此基础上加强数据的分析和应用。

　　三是要完善标准。“十三五”要通过完善标准加强分类管理和指导，这是管理方式由粗放式向精细化转变的具体举措。公共机构涉及机关、学校、医院、文化场馆、体育场馆、科技场馆等不同类型的单位，虽都以建筑用能为主，但不同类型公共机构有不同的用能设备设施和能源资源消费方式和规律。分类管理就是要把握不同类型公共机构的用能规律，因地因情施策，分级分类设定节能目标和评价标准，分级分类实施指导，分级分类研究建立能源资源消费基准线。

　　四是要重点推进。“十三五”期间，在重点用能单位管理方面，国家节能主管部门要实施重点用能单位“百千万”行动，我们推进公共机构节能，也要按照总体要求，确定公共机构的重点用能单位，完善标准，制定政策措施，先从重点用能单位入手，取得成效后，再把有效作法向广大公共机构推广。

　　五是要依托市场。从全国层面来看，发挥市场机制作用，还要加强研究，既研究采用合同能源管理、政府与社会资本合作等市场化模式比较成功的案例，也要研究想做而没有做成的案例，还要研究根本不想做的公共机构的情况，系统性地搞清原因，破解难题，为公共机构利用社会资本参与节能改造、能源管理铺好路，从而激发公共机构节能服务的市场需求。同时，也要探索一些新的应用物业服务企业的模式，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用，提高节能管理专业化水平。

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