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中科宇杰：PPP模式中要注意的4大问题
(1)政府债务问题
PPP项目通常包含政府对社会资本的长期付费承诺或因分担项目风险而产生的显性或隐性担保责任，尽管中长期财政预算机制或政府资产负债表等相关改革措施已经提出并开展，但在其尚未有效建立的情况下，PPP项目仍然可能突破财政承受能力进而导致政府债务风险。
(2)项目选择问题
PPP顼目通常由政府发起，其对于PPP融资功能的依赖容易导致对项目前景过于乐观的估测，在政府承担部分市场风险的项目中，社会资本亦无足够动力对 项目进行严谨的分析，从而可能导致错误的项目选择。此外，PPP项目的规划和筛选还有可 能受到腐败或政治利益考虑的影响。
(3)有效竞争问题
公共资产和公共服 务的提供通常具有排他性，在一些行业领域甚 至存在自然垄断的属性，因此PPP项目的竞争 压力通常来自社会资本准入阶段，即政府在选 择社会资本合作方时通常采用公开竞争的方式 进行。但是对于PPP项目这类具有多样性、复杂性和长期性待征的标的而言，不同社会资本 提供的价值、承担的风险以及要求的回报难以 进行直接比较，政府无法通过现有政府采购程 序有效甄选出最具竞争力的社会资本。
(4)履约管理问题
当政府选定社会资本并签署PPP项目协议后，双方即进入项目履约阶段。一方面，由于履约阶段缺少竞争压力，政府在缺少相称资源和技能的情况下，很难对社会资本的履约情况进行有效的监管;另一方面，由于缺乏有效的争议解决机制、在政府履约情况不佳时，社会资本亦难采取实际措施保护自身权益。
摘自：PPP模式手册 作者：陈辉
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