PPP集融资模式和运营管理模式于一身

　　PPP模式既是一种融资模式，更是一种运营管理模式，具有伙伴关系、利益共享、风险共担三大特点。

　　第一，伙伴关系。伙伴关系是指政府与社会资本方是基于合约的平等合作关系。伙伴关系是PPP模式的首要特点，所有成功实施的PPP项目，都建立在伙伴关系之上。可以说，没有伙伴关系就没有PPP。

　　公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是通过合理的合同设计，将双方利益捆绑在一起，激励相容，使得双方存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多的产品或服务。社会资本是以此目标实现自身利益的追求，而政府部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。当然，社会资本既要追求经济利益，同时作为社会成员，也应维护公共利益。

　　第二，利益共享。在PPP模式中，政府并不以分享利润为唯一目的，并且对企业可能的高额利润进行控制。共享利益除了指共享PPP项目的社会成果之外，也包括使作为参与者的企业取得相对平和、稳定的投资回报。

　　第三，风险共担。政府与合作伙伴双方通过实现对风险的最优应对、最佳分担，将整体风险最小化，政府与社会资本按各自的优势来承担不同类别的风险，且风险的承担与各方的利益挂钩。

　　通过PPP模式，社会资本通常只承担部分商业风险，而公共部门则承担政策变动、利率变动和通货膨胀等系统性风险，还有一些风险则通过投保的方式规避。这种风险分担模式使相关各方承担的风险与各自的能力相匹配，从而大大增强了PPP项目的抗风险能力，有利于项目的成功。

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