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中科宇杰解说:比较典型PSC构成模式有哪些
在对比各国/地区的PSC体系时,有三种比较典型的PSC构成模式,分别是澳大利亚、中国香港和南非。
而澳大利亚的PSC模型由四部分构成,分別是初始PSC,竞争中立调整、转移风险和自留风险。
中国香港的PSC模型由三部分组成,分别是初始PSC、免争中立调整和转移风险,没有单独计算自留风险这部分,因为中国香港的指导文件中说明自留风险在基于公 平分担的基础上,可根据不同的投标者的风险管理水平决定由政府还是社会资本承担。在进行判断之后,如果由政府承担,则计入初始PSC,而如果转移到了社会资本,则计入转移成除。因此,中国香港的 PSC体系所包含的内容与澳大利亚是相同的,只是把自留风险部分合并了。
南非的PSC模型与前两种差异较大,只包括基础PSC (Basepsc)和风险调整两部分。其中的基础PSC包含了杈收调整等,可认为与澳大利亚PSC模型的初始PSC加上竞争中立调整一致,而风险部分没有形成风险分担的概念,而是把这个权利交由私营投标者自行决定和估值。
在对比三种构成模式,澳大利亚的模式划分最细致,各组成部分的概念和意义界定清晰,不易混淆,基于尽可能精确计算 PSC的目的,四部分构成的PSC是最合理的。
摘自:PPP模式手册 作者:陈辉