完善利好政策 推动节能产业发展

　　为了推动我国节能环保产业的发展，2013年8月，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出节能环保产业产值年均增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。更为重要的是，该《意见》还提出将节能环保产业打造成为拉动经济增长、促进结构调整的先锋军。

　　基于节能环保产业所具备的政策驱动性，2013年出台的环境治理政策均对环保产业有所推动。例如，2月份发布的“史上最严”环保新政《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，由于要求火电机组从2014年7月1日起执行30毫克／立方米的烟尘排放标准，重点地区执行20毫克／立方米标准，令脱硝企业订单大增。

　　2013年5月13日，国家发展与改革委员会和***公布第五批节能服务公司备案名单，将888家节能服务公司纳入国家认可的“正规军”。第五批备案名单中的节能服务公司2013年1月1日以后签订合同并符合条件的合同能源管理项目，可以申请国家财政奖励资金。

　　2013年7月12日，国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业。会议要求，到2015年，要使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

　　2013年9月12日印发的《大气污染防治行动计划》，明确提出“大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业”、“调整完善价格、税收等方面的政策，鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域”等措施，提出要着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求。

　　一系列利好政策接连出台，表明我国环保产业正处于快速发展期，有望成为新的经济增长点。未来环保部门将通过加强环境执法、加快简政放权等手段，推动环保产业成为我国的支柱产业。

　　去年年底召开的中央城镇化工作会议要求，“切实提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放强度”，“不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量”，“要坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。”

　　近年来，随着城镇快速建设，大气污染问题日益凸显，大气污染治理领域将有很大发展空间。此外，城镇污水处理以及固废处理也是提高城镇化质量的重要环节。因此，未来几年工业污水及膜技术水处理将有显著增长，污水处理行业将会从中受益。同时，“十二五”期间，我国固废处理行业进入高速发展期，在政策的推动下，我国固废处理领域在今年将会迎来新的发展机遇。

　　清洁能源属于国家支持的行业，发展空间很大。但是属于微利行业，做起来很困难。以清洁能源为例，国家***、科技部、***等部委有很多文件支持清洁能源的发展，但是从环保部门来说，还没有一个完整的政策来支持。有些地方把生物质能源作为清洁能源来推广，而有些地方的环保部门把它当作“煤炭”来加以控制，这对该行业发展造成一定阻碍。

　　那么，如何才能促进节能环保产业健康发展？十八届三中全会强调发挥市场的决定性作用，但是环保产业发展是多个环节的，需要政府制定政策、法规，加以监督，并创造公平、公开、公正的市场竞争环境。同时，政府部门之间如何协调，统一推进，也是我们需要改革的。

　  目前， 环保产业一方面因市场巨大而迅速发展，另一方面也需要认真考虑商业模式的问题。各个地区、行业和企业的情况不同，需要深化研究，踏踏实实地探索商业模式。除此之外，环保产业要避免恶性竞争，大家需要联合起来做产业联盟，在技术上互通有无，并通过规模化来降低成本，只有这样环保产业才能健康可持续发展。