十八届五中全会 环保投资备受关注

　　刚刚闭幕的党的十八届五中全会，谋划了未来五年中国的发展蓝图。目前，“十三五”环保规划正在紧锣密鼓地研究编制。其中，环保投资数额备受业界关注。

　　随着近年来环保任务不断增加，我国环保投资规模呈逐年递增趋势，投资规模增长较快，但与实际需求相比仍存在较大差距。我国处于一个污染高度集中、投资高度需求的阶段，目前的投资水平显然不足以解决生态环境问题。

　　中科宇杰表示，“十三五”期间，三大行动计划的实施将进一步加大对环保投资的需求，环保投资肯定要比“十二五”有大幅度的增长。根据GDP增长预期以及环保投资占GDP比例分别达到1.5%、2.0%和2.5%三种情景，测算得到“十三五”环保投资在6万亿到10万亿元之间。

　　当前，环保投资存在投资效率不高、缺乏长期稳定保障、吸引金融和社会资本投入的市场化机制尚不健全等问题。

　　“十三五”期间要加强环保投资机制与政策创新。一是通过建立健全价格机制、收费机制和模式创新，建立社会资本环保投入的回报机制，积极推进环境领域PPP模式和环境污染第三方治理，构建多元化的环保投融资格局。二是加强政府投入的引导，优化完善现有环保专项资金分配机制与使用方式，探索建立基于绩效的资金分配方式，逐步从“补建设”向“补运营”、从“前补助”向“后奖励”转变，提高资金使用效率。三是建立绿色金融体系，探索建立环境银行，开展融资担保、金融租赁、资产证券化等金融产品与服务创新，建立环境保护基金，提高环境保护项目融资支持能力。