“至下而上”的节能环保方式

　　环境问题是这个时代的中心问题。工业化带来的严重污染和环境破坏引人注目，被经济学家称为“负外部效应”，即所产生的影响不表现在自身成本上，但却给其他经济主体带来坏处。尽管对何为生态破坏的罪魁祸首说法不一，但经验证明，无论是哪一种社会，也无论是哪一种企业，都会把目光定在经济增长或产量上，而较少考虑保护环境。

　　但是，对严重污染和环境破坏的敏感和反应，强烈程度莫过于对污染切身感知的人民。人民不仅希望经济能增长，还希望他们自己和他们的孩子有一个安全的环境，因此，在两者之间找到一个平衡点，公平地分摊环境保护的成本，已成为国家的一项重要职能。

　　与其他治理一样，环境保护也有两种方式：一种是“自上而下”，另一种是“自下而上”。但现在，我们在环境保护方面更多地表现在“自上而下”，即由国家出于保护人民健康的目的而进行；而缺少“自下而上”，即直接让人民发挥其在环境保护上的作用。

　　北京中科宇杰认为：人民反对污染的行动，如果缺乏适当的制度保障，往往会导致激烈的冲突，所以，必须完善相关制度。比如，减少人民抗议污染企业和政府部门的限制性规定，进一步赋予人民监督组织、企业或公司行为的自由，等等。总之，在以“自上而下”式环境保护的同时，也要有相关的制度设计，发挥人民“自下而上”在环境保护上的作用。

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