2013年我国节能减排指标达到预期

　　当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的关键时期，能源资源需求刚性增长，资源环境约束日益突出。2013年是完成国家“十二五”规划节能减排目标的关键之年，这一年国家发改委制定的减排目标是：单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均降低3.7%以上。
　　国家发改委副主任近日强调，“2013年以来，国家发改委按照党中央、国务院的统一部署，进一步加强节能减排综合协调，推动出台防治大气污染的配套措施，在化解过剩产能、完善环保电价、推动油品质量升级、支持燃煤工业锅炉节能改造、实施新能源及节能汽车推广补贴政策、实施百项能效标准推进工程及天然气增供等方面做了大量工作。”
　　2013年1月以来，国家相关部委接连发布了《工业领域应对气候变化行动方案(2012-2020年)》、《大气污染防治行动计划》、《关于加快发展节能环保产业的意见》等政策文件，对节能减排相关产业发展重点领域加以部署，这也成为了全社会行动起来支持节能减排工作的方向和依据。其中，节能产业重点领域包括节能技术和装备、节能产品和节能服务;资源循环利用产业重点领域包括矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源利用、水资源节约与利用;环保产业重点领域包括环保技术和装备、环保产品、环保服务等。
　　在国家相关部委和各级地方政府的共同努力下，我国2013年各领域节能减排工作推进有序。一年来，通过淘汰落后产能、推进产业升级促进工业内部结构的优化，加快发展战略性新兴产业，努力加大新能源，推动传统能源清洁高效利用等，节能减排指标多数达到预期。国家发改委主任徐绍史近日透露，国家“十二五”规划提出的24个主要指标大多数达到预期进度要求，少数指标已完成目标，但能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。

上海力挺LED产业 推行低碳环保经济理念

    上海市根据九届十三次全会决议精神，将做好“十二五”期间推进资源节约和环境保护、加快建设资源节约型和环境友好型城市工作，充分发挥世博会的后续效应，挖掘办博中形成的好经验、好做法、好成果并实现推广应用的目的，大力推动半导体照明(LED)技术进入商业化试点。

    LED照明是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命,具有低温、省电、长寿命、无二次污染等特点,素有“绿色照明能源”之称。在同样亮度下,耗电仅为普通白炽灯的十分之一,其寿命可以延长50倍;而且技术发展迅速、应用领域广泛、产业带动性强、节能潜力大，已被世界各国公认为最有发展前景的高效照明产业。经过多年发展，LED直管灯不仅在外观上与传统日光灯一致，同时采用贴片的发光二极管、聚碳酸酯的高透光度雾状光照和电源内置的技术，已完全解决了条状发光不均匀、发光点可视和产品安全性等三大问题。目前市场上技术较为成熟的LED直管灯有9W、14W、16W、23W等四种，可分别取代20W至36W间不同的传统照明设备。经实际测试，用16WLED直管灯取代36W日光灯，每支年可节省电费近130元，节省用电近130千万/小时(电价1元/度)，充分的显示了LED照明节电和环保的功效。

    上海世博会是第一个正式提出“低碳世博”理念的世博会，作为本次世博创新科技亮点之一的半导体照明，正是契合了“低碳”和“节能”的理念。根据上海市光电子行业协会统计数据显示，约有15亿颗的LED芯片应用在世博园的62个场馆中,占整体照明的80%以上，为打造高效、环保、节能的“绿色世博”发挥了重要作用，同时园区也成为了迄今全球最集中的半导体照明技术应用范例。LED照明在世博园中的大规模应用，一方面说明低碳照明、低碳经济已为大家所接受，另一方面也表明市场引导在其中发挥了重要的作用。虽然为期184天的上海世博会完美落幕,但其技术成果完全可以推而广之，尤其是在耗电大的商业场所推广LED技术，符合国家“十二五”节能减排规划，将真正惠之于民。

   从全国来看，近几年半导体照明产业发展迅速，我国先后启动了绿色照明工程、半导体照明工程，同时在十大重点节能工程、高技术产业化示范工程、企业技术升级和结构调整专项、863计划新材料领域中也先后支持半导体照明技术的研发和产业化项目，具备了较好的研发基础，初步形成了完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。随着我国产业结构调整、发展方式转变进程的加快，半导体照明节能产业将作为节能减排的重要措施迎来新的发展机遇。

   在坚持市场化原则的基础上，加大对本市LED产业中一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的骨干中小企业扶持，鼓励企业加大研发力度，帮助其开展产品试点和市场拓展，对增强上海LED产业综合实力，提升中小企业的创新能力和彰显后世博低碳经济理念，具有重要意义。

    1、坚持发挥市场机制的主体作用。根据《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，上海市LED照明试点工作将坚持以市场为导向、以LED企业为主体、以试点示范工程为依托的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立立足于市场化的合同能源管理的服务机制，推动试点工作的开展。

    2、加强政策引导和支持。在坚持市场机制为主体的前提下，一方面继续落实中央和地方节能产业的有关扶持政策，另一方面根据本市“十二五”规划中关于节能减排的工作要求制定相关标准，营造有利于产业发展的政策环境和市场环境，调动市场主体的积极性。

    3、试点推广工作立足于商用领域。由于目前LED照明跟传统照明在价格方面还存在一定的差异，LED照明的推广试点工作可始于商业照明领域，如大型卖场、酒店、停车场等用电时间长、耗电量大的场所。

上海出台优惠政策推进合同能源管理模式

    日前，上海市政府对合同能源管理示范项目实行优惠政策，以促进上海合同能源管理节能新模式的快速发展。

　　据了解，合同能源管理是一种基于市场的新的节能机制，由专业化的能源管理公司通过与客户签订能源服务合同来为客户实施节能项目，为客户提供能源系统诊断和节能项目可行性分析，帮助项目融资，进行项目设计，原材料和设备采购、安装调试、工程验收、节能量监测、系统的运行维护以及项目管理和操作人员培训等一条龙服务。

　　据上海合同能源管理指导委员会办公室介绍，具有节能、经济、高回报效率并有推广价值的项目的企业可申请立项，经专门部门评估确定的示范项目可享受特别的优惠政策，如由政府给予一定的贴息贷款，可补贴专家论证、前期方案等前期的项目费用，对全部采用国产设备的项目，立项后固定资产投资的40%可申请退税，并从新增利润中退返企业。

“十二五”节能减排形势严峻 未来将加大资金补贴

　　目前，“十二五”节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位国内生产总值(GDP)能源消耗下降16%，但规划前两年只下降了5.5%，只完成了“十二五”进度的32.7%。后3年国家层面面临巨大减排压力，将加大资金支持力度。

　　面对如此严峻的局面，发改委此前专门发文力保“十二五”最后3年单位GDP能耗下降率要达到3.84%。由此看来，今后发改委还将从资金扶持方面给予更多支持。

　　无论是今年的节能减排压力，还是整个“十二五”期间的，都已经从目前各项数据中显现出来。2012年，我国单位GDP能耗降低3.6%，顺利实现了当年的既定目标。不过，今年上半年经济数据显示，我国单位GDP能耗下降3.4%，跟年初发改委定下的3.7%以上的目标，相差太大。

　　据发改委分析，今年的目标至少要完成3.7%以上，这样才能在后3年完成整个"十二五"目标，但随着三季度全社会用电量增长，今年的节能减排形势不容乐观。要实现“十二五”期间的目标任务，后3年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上。面对当前节能减排的形势严峻，无论是单位GDP能耗还是整个国内生产总值能耗，很多指标都存在压力。

　　面对无法顺利完成目标的压力，发改委正酝酿新的刺激措施。为完成“十二五”节能减排目标，后期政策方面将会加大资金支持的力度，为此发改委与财政部等部门协商扩大补贴额度等事项。

　　补贴的发放对于企业而言，可谓是最直接的推动因素。我国现行的节能减排的补贴标准是在2011年由财政部和发改委联合发布的《节能技术改造财政奖励资金管理办法》。

　　根据现行补贴标准，对节能技术改造、重大节能技术装备产业化的项目，按照投资总额给予8%~15%的补贴;节能财政奖励资金上，对比改造后形成的节能量，按每吨标准煤给予240元~300元补助，实行合同能源管理的项目，按照每吨标准煤给予300元的补助。

　　今年5月份，国务院常务会又确定要全面实施以节能家电推广为核心的“节能产品惠民工程”，决定采取财政补贴方式支持扩大节能家电等产品消费。